中國における住宅積立金制度のあり方

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1、中國における住宅積立金制度のあり方趙廉慧*　周知のとおり，住宅積立金制度は，中國におに，住宅積立金制度の法的性質は明確でなく，中いて施行されている重要な社會法制度の一つと國の社會保障制度は住宅保障制度を含むかどうして知られている。しかし，住宅積立金の法的か，また住宅公共積立金制度が社會保障制度に性質，社會保障制度として住宅保障制度を位置屬するか等の種々の問題について十分な議論がづけていいか，また住宅積立金制度をどういうされていない。そこで，本稿はこの社會保障制社會保障制度に帰屬させるか，住宅積立

2、金の使度の周辺にある制度から著手することにし，上途などに関する様々な基本問題についてはまだ述の問題點を取上げ，社會保障における理念，プ十分検討されていない狀態(tài)である。そこで，本リンシプルに基づいて検討を行い，その法的性稿では，このような內容に著目して検討し，同質を明確にしたいと考える。制度の問題點を指摘し，解決策を探る試みをし⑵　社會保障制度の位置づけ（法的根拠）たいと考える?！≈袊鴳椃ǖ?5條は，中國における社會保障制度の根拠の一つとして認められている。同條に一，社會保障制度における住宅保障制

3、度よると，「中華人民共和國の公民は，一定の年齢に至り，疾病あるいは労働能力を喪失した場合⑴　中國住宅積立金制度の発端に，國家及び社會から物質補助を得る権利を有　住宅保障制度は，中央政府の指令により施行する。國家は，必要な醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)及び社會保されたわけではなく，手始めとして地方から施険，社會的救済メカニズムを発展させる」と規(guī)行されている。制度に対する十分な検討が行わ定している。同條文によると，社會保障制度にれていない狀態(tài)で，立法が行われる場合，中國は主に，伝統(tǒng)的な社會保険，社會救済制度などでは，

4、同制度のように，地方から始めて，石橋が含まれていると理解できる。しかし，住宅保を叩きながら渡るような立法手段が數(shù)多く採ら障の問題も社會的救済制度の範疇に組み入れられている。れる。しかし，中國経済の発展により政府の財　1991年に，中國の上海市は，シンガポールの政力は強くなり，政府機能が整備されることに公共積立金（providentfund）制度を參考にしより,社會保障制度の內容も新たに増えている。て『上海市住宅制度改革実施方案』を初めて制衣食住に対する物的方面の需要は，人権の基本定し，今日に至り

5、20年近く施行され，制度の発內容の一つとして，中國憲法第14條第３項，第展を遂げている。いうまでもなくこの20年間，?。错棨摔瑜毪龋竾虾侠淼膜逝渲盲切罘e及び消宅積立金制度は住宅商品化の改革において，重費を調整し，國家，集団，個人の利益に対する要な役割を果たしてきた。ただ，前述したよう配慮を基に，生産の発展を通して，徐々に人民*中國政法大學民商経済法學院準教授192の物的生活及び文化生活を改善することを図る。國は，経済の発展に相応する社會保障制度を構二，住宅積立金の性質について築し，整備して行

6、く」と規(guī)定している。同條文は基本的居住條件を提供，保障し，更に改善し　現(xiàn)に，住宅積立金の性質については，様々なて，労働者が安らかに暮らし，楽しく働けるこ學説が存在している。本章では，これらの學説とが政府の義務と責任であることを確認した。に基いて，住宅積立金の性質を探ることにする。公民の基本的な居住條件を保障することが，政府の基本的機能であることを體現(xiàn)した。住宅市１．「個人所有」の性質場の內在欠陥を起こさないようにするため,低　『住宅積立金管理條例』第３條は：「従業(yè)員収入の住民の住宅問題を解決する

7、ための保障體個人が預け入れた住宅公共積立金と従業(yè)員が所制は國の社會保障システムの重要な內容である。屬する事業(yè)所が従業(yè)員のために預け入れた住宅その問題の解決のためには，専門の政府部門あ公共積立金は，従業(yè)員の個人所有に屬する」とるいは機関の設置だけではなく，専門の保障資規(guī)定している。當該規(guī)定によると，住宅積立金金も必要である。の基本的な性質は，従業(yè)員個人の私有財産であ　これについて，多くの國は，住宅関係の法律り，行政的公共財産あるいは財政資金ではない。を定めて，明確に規(guī)定している。政府関與の目ここで

8、，注意しなければならないのは，従業(yè)員標，住宅供給?需要及び政府財政による支援のの「個人所有」を語る際に，この「所有」は，民能力に基づき，國によって異なるが，いずれも法上の完全な所有権というわけではないという大きな効果を収めたということができる。中國ことである。民法が想定する典型的な所有権者においては，転換しつつある時期にある現(xiàn)在では，占有，使用，譲渡及び処分という四つの権は，住宅保障體系の中で政策的金融機能の擔い能を有する。事実上，住宅積立金は，二つの特手として，長期的な市場化過程，及び中低収入