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《深度推進部門預算改革全面提升縣級預算管理水平》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。
1、預一組制改覃改革工作的JIl~N進行。為規(guī)范操作流程，保證實施效果。各縣按照“制度先行，規(guī)范實施”的原則，以領導小組名義印發(fā)了部門預算改革具體實施方案。出臺了基本支出、項目支出等相關預算編制管理辦法和配套措施，為改革的推進提供了有效的制度保障。(二)規(guī)范編制流程，完善編制內(nèi)容。推行標準預算周期制度，嚴格按照“兩上兩下”的編制流程，縣級部門預算由基層預算單位逐級編制完成。整個預算編制時間在6個月左右。完善預算編制內(nèi)容，將部門的所有收支全部納入預算統(tǒng)一編制。同時。加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制的管理。在實施“鄉(xiāng)財縣管”的基礎上．實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“預算共編”。(三)界定供給范圍，規(guī)范編制方法。在對各部門機
2、構編制、人員、資產(chǎn)等情況進行清查核實的基礎上，清理界定財政供給范圍，凈化財政支出內(nèi)容。在預算編制方式上，按基本支出和項目支出編制預算。其中，基本支出預算采用定員定額管理、人員經(jīng)費據(jù)實編制，公用經(jīng)費分類分檔供給：項目支出預算采用項目庫滾動管理，項目安排引入評審論證制度，并積極開展項目支出預算績效評價試點，重視評價結果運用，將績效評價結果作為進一步改進項目支出預算管理和安排以后年度預算的重要依據(jù)。(四)堅持“七個統(tǒng)一”，創(chuàng)新改革特色。改革實踐中，各縣統(tǒng)一使用“E財”部門預算軟件編制部門預算，力求做到“七個統(tǒng)～”，即預算編制軟件統(tǒng)一、單位基本信息設置統(tǒng)一、基礎信息內(nèi)容統(tǒng)～、收支項目類別統(tǒng)
3、一、預算優(yōu)先安排順序統(tǒng)一、部門預算報表格式統(tǒng)一、部門預算草案文本和批復格式統(tǒng)一。各地在全省規(guī)定模式的基礎上．結合本地實際，拓展個性需求，既保證了部門預算編制的統(tǒng)一規(guī)范．又滿足了各地的實際需求。二、改革取得的明顯成效通過實行部門預算改革，變過去財政一家“閉門預算”為部門直接參與的“開門預算”。預算編制的內(nèi)容更加全面、程序更加透明、方法更加科學、技術更加先進、管理更加精細。特別是實行部門預算管理后，部門編制預算的責任意識增強、理財行為規(guī)范，預算監(jiān)督體系更加完善，“一個部門一本預算”的改革預期目標初步實現(xiàn)。(一)部門預算意識更加統(tǒng)一。通過改革實踐，各個縣統(tǒng)一了思想，增強了部門預算意識，強
4、化了綜合預算理念．在改革的必要性和重要性方面普遍達成了共識，為改革的推進創(chuàng)造了良好的氛圍。2009年預算的編制工作，各預算單位在觀念上有了很大轉(zhuǎn)變，對預算編制過程了解更加清晰，提高了參與預算編制的積極性，主體意識和責任意識得到進一步增強。(二)預算編制內(nèi)容更加全面。改革過程中，力求將部門預算內(nèi)收入、非稅收入、其他收入、政府性基金收入等全預一編翻改覃一是受個預算合而為預算部預算改體系制礎信息縣級部制程序各縣普是收人人的管行政事葺理之多罰多；響，縣：高，輕二是重拘科學要的績長項”、編制的’軟件．能實率。加草編制草改革i銜接?！率古锱c勾制度『聯(lián)系，。]預算．、精細喜多方雖干的a少的
5、先保間．保預一組制蓖景證走完于部門執(zhí)行和使用，同時防止執(zhí)行中的擠占和挪用。二進行協(xié)是建立鍵全項目庫，并與預算編審系統(tǒng)對接。將基本支主動性．出之外的所有項目按輕重緩急順序集中申報．業(yè)務科股人大批進行初審，必要時轉(zhuǎn)交財政投資評審中心進行評審，預嚴肅性：算科股再根據(jù)財力最終確定項目。項目庫要實行滾動主體的管理，一方面將未納入當年預算的項目列入項目備選理信息：庫，另一方面及時清理到期項目、一次性項目以及不設．研寅符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的項目。三是加大財政項目投算執(zhí)行；資評審論證力度。預算部門上報項目必須編報項目論付、非移證報告，對一些金額較大、專業(yè)性較強、對經(jīng)濟和社會平臺。荽事業(yè)發(fā)展有較大影
6、響的項目。財政有選擇地組織重點評審實提高j論證，切實保證項目支出效益。四是全面開展預算支出(二績效評價工作。要以項目支出績效考評為突破口．選擇平。部l預算安排中影響較大、具有明顯社會效益的重大項目進預算管]行績效考評，并將績效考評結果作為編制和安排以后年編制范【度預算的重要依據(jù)。五是積極探索項目支出預算標準體入預算系建設。在總結現(xiàn)有按照經(jīng)濟分類科目編制項目支出預預算外【算經(jīng)驗的基礎上，研究制定科學的項目支出分類方法，經(jīng)濟、西為制定項目支出標準體系創(chuàng)造條件。六是開展編制項目支人預測i出中長期預算試點。力度。)(五)建立公開透明決策機制，依法接受人大審計監(jiān)算要編}督。按照政策公開透明、
7、程序公開透明、監(jiān)督公開透明的非稅預：要求，建立健全公開透明的部門預算編制決策機制，依時，深彳{法接受人大、審計對財政預算的監(jiān)督．規(guī)范政府收支行析與控}為，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)財政預算決策安排的民主化、科真正做學化，防止和減少政府決策失誤。一是按照政府信息公收、應開的要求，及時向部門公開年度預算編制的指導思想、三是全原則、工作重點及預算編制政策等。做到政策公開透明。(三二是建立健全預算編制操作規(guī)程。明確財政部門和預算理。一{單位之間、財政部門內(nèi)部預算和業(yè)務科(股)室之間，
