征地拆遷安置補償中存在的問題及建議

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1、一、存在的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用于基礎(chǔ)設(shè)施、在城市建設(shè)發(fā)展過程中．與群眾利公益事業(yè)向金融機構(gòu)擔(dān)保形成的貨款或向益最緊密’．矛盾最突出．難度最大的就民間個人的貸款。據(jù)調(diào)查截至2009年底。某是征地拆遷和安置善后處置正確處理市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)為65．000萬元．其中銀行和信用征地拆遷補償安置過程中出現(xiàn)的各類社貨款24，998萬元，個人借款2l，o43萬元，問題，已成為推動城市建設(shè)持續(xù)、健康單位及其他借款18．959萬元。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)債發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵我們在實務(wù)的形成時間長．結(jié)構(gòu)復(fù)雜．產(chǎn)生的原因較際工作中發(fā)現(xiàn)一些地方征地拆遷補償多

2、，對此，必須予以綜合治理。建議：一工作中還存在一些比較突出問題：、降息減債。對于金融機構(gòu)貸款．要積1．執(zhí)行的補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一同一項極爭取國家對信用社和金融系統(tǒng)內(nèi)部呆、壞羅賬處理政策進行核銷：對于個人借貸．鄉(xiāng)鎮(zhèn)目、同一時期征用同一地域不同村、組洪土地的拆遷補助及拆遷獎勵、過渡房租應(yīng)積極與債權(quán)人協(xié)商．力爭將高利率降至商業(yè)金銀行同檔期貸款基準(zhǔn)利率．降低償債風(fēng)險。補助費以及青苗及附著物補償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)二、擠干債務(wù)水分。堅持“誰舉債，誰償不統(tǒng)一。針對不同村組實行差別標(biāo)準(zhǔn)．還”的原則．明確債務(wù)結(jié)構(gòu)，理債務(wù)關(guān)系，把雖可以達到區(qū)別輕重緩急來解決問不

3、屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)剝離并移交出去．對題．但可操作性差．還增大解決矛盾的未結(jié)算的工程進行審計后限期辦理竣工決算．復(fù)雜性。擠出其中的水分。2．部分超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補償費由于征三、回收債權(quán)償債。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運用法律、行地補償工作比較復(fù)雜、矛盾突出。有的政手段及組織措施依法主張債權(quán)．對原基金采取部分提高補償標(biāo)準(zhǔn)的方式來息事會發(fā)放的貸款及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款未償還的．依法寧人，結(jié)果得不償失。還造成了群眾的不滿情緒。進行強制催收：對各類民間債權(quán)、債務(wù)鼓勵3．補償政策執(zhí)行不到位有的地方存在對拆遷工作的復(fù)“結(jié)對抵轉(zhuǎn)”、“以欠轉(zhuǎn)貸”．對沖調(diào)賬。雜性認(rèn)識不足．對群眾

4、缺乏深厚感情，以低于國家補償標(biāo)準(zhǔn)四、盤活資產(chǎn)減債。對已撤銷或合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的房屋、辦公來補償被拆遷戶．致使群眾上訪時有發(fā)生。場地及設(shè)備進行優(yōu)化、整合，減少政府的新增投入，同時對所有4．管理不到位、責(zé)任不明確。征地拆遷補償工作繁雜、矛資產(chǎn)進行清理，對閑置資產(chǎn)公開拍賣。盤活存量資產(chǎn)，變賣收入盾突出．實施主體不愿直接面對群眾，而把責(zé)任下交。因此對用于償債。協(xié)議的簽訂、補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、補償面積的丈量都不直接進行五、多渠道籌集資金償債。由于實行“鄉(xiāng)財縣管”，所有收支把關(guān)和審核．而把這些工作交由征地單位實施，結(jié)果出現(xiàn)許全部納入縣一級財政統(tǒng)一

5、核算．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有收入，支出全靠上多不應(yīng)出現(xiàn)的問題級財政的轉(zhuǎn)移支付。為此，市財政每年預(yù)算一定比例的資金，用5．?dāng)D占拆遷補償資金和采用不規(guī)范票據(jù)入賬征地拆遷于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮公務(wù)性費用支的制度建設(shè)和監(jiān)督管理還沒有形成制度化．?dāng)D占補償資金還出?；I措資金償債。時有發(fā)生還有的單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員遵守財經(jīng)紀(jì)律意識淡六、嚴(yán)格控制舉借新債。為加強債務(wù)管理，市人民政府印發(fā)?。胭~票證還存在不合規(guī)的現(xiàn)象．這些都影響了財政資金了《閬中市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理暫行辦法》，其中規(guī)定：嚴(yán)禁舉債發(fā)放職的安全和群眾的根本利益工福利補助、獎金

6、和彌補公用經(jīng)費不足，嚴(yán)禁舉債進行非生產(chǎn)性二√L點建議建設(shè)．嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所屬部門為經(jīng)濟活動提供貸款擔(dān)?；驗榱思鱼s強農(nóng)村鄉(xiāng)土地鎮(zhèn)房屋拆債遷管理筍．維的護拆遷當(dāng)事點人合法建抵鉭押對批準(zhǔn)項目所新增債務(wù)及金融機構(gòu)貸款、社會融資結(jié)算的權(quán)益．保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進行和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)．利息等增加債務(wù)．必須經(jīng)市減債辦審核后入賬。提出以下幾點建議：(作者單位：閬中市審計局637400)1．拆遷補償要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。征地拆遷安置工作是一項涉及面寬、政策性強、牽涉被拆遷群眾根本利益的復(fù)3．拆遷補償資金的管理監(jiān)督要到位，責(zé)任要明確。拆遷

7、雜工程。面對這個復(fù)雜工程。必須執(zhí)行統(tǒng)一的補償政策和統(tǒng)安置補償工作實施主體的權(quán)利、責(zé)任要明確和具體。要設(shè)置一的補償標(biāo)準(zhǔn)只有執(zhí)行統(tǒng)一的補償政策和統(tǒng)一的補償標(biāo)專門機構(gòu)和專職人員對補償標(biāo)準(zhǔn)、補償面積、補償種類、協(xié)議準(zhǔn)．才能維護農(nóng)民群眾的根本利益，激發(fā)群眾的發(fā)展意愿和的簽訂、以及工作經(jīng)費的使用都要進行認(rèn)真審核。日常管理順利做好群眾拆遷工作。讓征地補償工作制度化、規(guī)范化和監(jiān)督要到位．并要建立責(zé)任追究制度，強化社會監(jiān)督。和透明化．才能推動城市建設(shè)的順利進行和構(gòu)建一個和諧的4．嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、提高財務(wù)核算水平。堅決制止擠占拆社會。遷安置補償資

8、金和不規(guī)范票據(jù)入賬這種影響群眾切身利益2．拆遷安置補償要公開、透明。拆遷安置補償工作不僅和財政資金安全的行為實施主體要自覺嚴(yán)格遵守國家的財工作要做細(xì)、到位，更要做到公開、透明。不僅要廣泛動員基經(jīng)法律法規(guī)，加強拆遷補償資金使用管理，提高財務(wù)核算水層黨員干部耐心做好被拆遷群眾的思想工作。還要充