當(dāng)前我縣征地拆遷中存在的問題及建議

《當(dāng)前我縣征地拆遷中存在的問題及建議》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、當(dāng)前我縣征地拆遷中存在的問題及建議近年來，隨著我縣工業(yè)園區(qū)的快速推進(jìn)和城市拓展、科技教育園區(qū)等重點(diǎn)工程的大力實(shí)施，征地拆遷進(jìn)入了一個新的時期，每年都有上千畝的農(nóng)村集體土地被征收，上百戶的房屋被拆遷，成百上千的農(nóng)民成為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。東城街道是我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，大量的農(nóng)業(yè)土地被轉(zhuǎn)化為城市和工業(yè)建設(shè)用地。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，近三年來東城街道被依法征用的土地累計(jì)達(dá)8571.26畝，新增征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員2893名。XX年，東城街道共實(shí)施28個征地拆遷項(xiàng)目，完成征地1937.01畝，拆遷房屋312戶，拆遷面積共46534.17平方米，有734多人

2、成為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。出于對土地的依賴，對變化帶來的內(nèi)在恐懼、對農(nóng)業(yè)耕作的積習(xí)和安然，農(nóng)民對農(nóng)村城市化帶來的積極后果確實(shí)難以形成共同的心理預(yù)期，特別是城郊農(nóng)民，一方面有占有土地的安穩(wěn)，一方面也在享受城市文明的現(xiàn)實(shí)成果。一旦面對征地拆遷，他們看到失去的是具體的，而得到的卻是看不到、摸不著的。因此，當(dāng)大量的土地被征收、大量的房屋被拆遷時，被征地拆遷群眾就很難形成共同的發(fā)展意愿，從而導(dǎo)致了他們與征地拆遷機(jī)關(guān)的矛盾沖突，引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素。對此項(xiàng)工作筆者作了專題調(diào)研，分析了存在的問題，并提出了相關(guān)的建議。一、當(dāng)前征地拆遷存在的問題（一）政策本身

3、制定不周全，征地拆遷的難度加大1、補(bǔ)償方式單一，被征地群眾的長遠(yuǎn)生計(jì)難以保障當(dāng)前，征地補(bǔ)償安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)，讓農(nóng)民自謀職業(yè)。這種方法操作簡單，只要按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算安置費(fèi)用，再登記造冊發(fā)放到人就可以了。但實(shí)際上，貨幣安置雖能解決被征地群眾暫時的生活問題，在一定程度上能保證征地工作的順利進(jìn)行，卻難以解決他們的長遠(yuǎn)生計(jì)。雖然說，引進(jìn)企業(yè)后，能帶動周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為被征地群眾提供很好的就業(yè)機(jī)會，但由于他們大多數(shù)屬于低文化、沒技能的弱勢群體，很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的管理和技術(shù)要求。盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技

4、術(shù)性的重體力勞動，但隨著年高體弱，也會逐漸喪失勞動能力而輪為無業(yè)人員，加上他們自身的理財(cái)能力和投資能力偏弱，就會坐吃山空，長遠(yuǎn)生計(jì)沒有著落，終將成為社會不穩(wěn)定因素。2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，被征地拆遷人的利益難以保障被征地拆遷群眾一般都能意識到城市發(fā)展是大勢所趨，愿意配合和支持政府的征地拆遷工作，也愿意安居在城市新環(huán)境。但是由于征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如魚刺在梗，難以下咽，致使征地拆遷工作難度加大。一是征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)過低。目前，征地工作特別是城郊結(jié)合部的征地越來越難。一方面，農(nóng)民對現(xiàn)行的綜合價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，另一方面，地段較好的土地，農(nóng)民提出了一些不

5、合理的賠償要求，使本來就已經(jīng)激化的征地價(jià)格矛盾越來越成為制約征地工作的瓶頸，使征地協(xié)議難以順利達(dá)成?！吨貞c市土地管理規(guī)定》（重慶市人民政府令第53號）中規(guī)定征地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總計(jì)為該被征地征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍至16倍，最多不超過30倍。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，每畝通常都在1.5萬-3.5萬元之間。我縣征地轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)為每人一次性補(bǔ)償21600元。而據(jù)統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)，XX年全國和重慶市城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資分別為32736元、30965元。因此，這筆安置費(fèi)還不足一般單位職工一年的工資收入，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，難以

6、保證農(nóng)民原有生活水平的保持和改善，不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)行的征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方法未能體現(xiàn)土地的潛在收益和利用價(jià)值，沒有考慮土地對農(nóng)民承載的生產(chǎn)資料和社會保障的雙重功能，沒有反映土地市場供求關(guān)系等因素的變化引起土地價(jià)值變化的動態(tài)過程的因果關(guān)系，不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，直接導(dǎo)致征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。二是農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)過低。我縣執(zhí)行的《銅梁縣人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策的通知》（銅府發(fā)[XX]12號）中規(guī)定，街道范圍內(nèi)磚墻（條石）預(yù)制蓋房屋最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為319元／平方米。隨著市場物價(jià)的上漲，目前磚墻預(yù)制蓋樓房市場造價(jià)大約需850元／平方米。而

7、規(guī)劃區(qū)的樓房比較多，房屋補(bǔ)償價(jià)格與建房的成本相差較大，群眾對此意見很大，反響強(qiáng)烈，再加上農(nóng)村房屋與城鎮(zhèn)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相差較大，在很大程度上增加了拆遷工作難度，挫傷了拆遷群眾的積極性。共4頁，當(dāng)前第1頁1234三是有城市國有土地使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)拆遷補(bǔ)償費(fèi)過低。按照《重慶市城市房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范（試行）》的規(guī)定，被拆除房屋評估價(jià)格以被拆除房屋同地段同用途新建商品房交易平均價(jià)格為參考，因此實(shí)際評估的價(jià)格幾乎是被拆遷房屋的價(jià)值，但部分經(jīng)營性企業(yè)還隱藏著潛在的價(jià)值，有巨大的發(fā)展空間，而拆遷時忽略了這方面的補(bǔ)償，致使這些房屋拆遷難。3、法律法

8、規(guī)缺失，農(nóng)村房屋拆遷無法可依長期以來，農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，我縣農(nóng)村房屋拆遷按《銅梁縣人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策的通知》（銅府發(fā)[XX]12號）執(zhí)行。在可見的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著