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《對現(xiàn)代城市管理創(chuàng)新的思考.doc》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、對現(xiàn)代城市管理創(chuàng)新的思考隨著科技技術(shù)的快速發(fā)展,現(xiàn)代城市管理也越來越具有科技含量,對管理理念、模式和制度等方面提出了新的要求。城市管理的創(chuàng)新主要是立足于各城市的實(shí)際情況,借鑒其他城市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城市管理理念、管理體制和管理手段的創(chuàng)新。一、管理理念的創(chuàng)新管理理念在現(xiàn)代城市管理中,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),切實(shí)轉(zhuǎn)變“以物為中心"的傳統(tǒng)管理觀念,樹立“以人為中心"的新型城市管理觀念。城市管理的最終目的是為了提高廣大人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。“以人為本"的城市管理理念,以滿足人的需求、體現(xiàn)人性化要求作為城市管理所追求的目標(biāo),是對傳統(tǒng)城市管理模式的全面創(chuàng)新。根
2、據(jù)“以人為本"的要求,現(xiàn)代城市管理要以以下四方面的管理為重點(diǎn):一是形象管理。形象管理是人們的物質(zhì)生活得到滿足和改善后,派生出來的一種人文意義上的精神追求,即通過看城市的視覺感受提升生活享受的層次,進(jìn)而對所居城市產(chǎn)生一種“家"的親近感,實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的提升。二是環(huán)境管理。當(dāng)前,我國城市居民對城市管理中的環(huán)境污染治理問題十分不滿,環(huán)境問題引起了政府的高度重視。建立健全公眾的環(huán)境權(quán)益體系,讓環(huán)境保護(hù)變成全社會(huì)的公眾行為和公益事業(yè),讓市民在環(huán)境管理中享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、索賠權(quán)和議事權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力,是城市管理的重要內(nèi)容。三是功能管理。城市功能管理就位?以最大程度地滿足人們?nèi)?/p>
3、位、多層次的需求,全面提高市民生活質(zhì)量。四是人的管理。對人的管理,核心問題是要提高人的綜合素質(zhì),提高人的文明程度,形成和諧有序的城市秩序和奮發(fā)向上的城市精神,進(jìn)而促進(jìn)城市各方面管理水平的提高。是在城市管理中應(yīng)堅(jiān)持將健全、完善、提升和擴(kuò)大城市功能放在首二、管理體制的創(chuàng)新近年來,我國的城市管理正在向“社會(huì)主導(dǎo)型節(jié)專變。從改革方向來看,精簡管理機(jī)構(gòu),減少管理層次,建立管理通道機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市民公眾參與管理勢必將成為城市現(xiàn)代化的大趨勢所在。城市要立足創(chuàng)新,只有將城市管理與建設(shè)融為一體,使依法治市和體制創(chuàng)新相輔相成,才能取得城市管理的良好效果。當(dāng)前,城市管理體制創(chuàng)新主要存在如
4、下三個(gè)新趨勢:一是城市管理體制的現(xiàn)代化趨勢。堅(jiān)持開放性、市場化是現(xiàn)代城市管理思想的價(jià)值取向。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,進(jìn)行開放式的科學(xué)管理是現(xiàn)代城市管理的最核心要義,其根本目標(biāo)是加強(qiáng)城市的品牌建設(shè),提升城市的生態(tài)環(huán)境、人居水平、城市核心競爭力等等。如何建成這樣的城市,要借鑒國際先進(jìn)城市管理思想,如有限政府、管理是服務(wù)等。通過政企分開、建管分列、條塊結(jié)合、以塊為主,形成更科學(xué)的行政管理層次結(jié)構(gòu),促進(jìn)城市管理的高效運(yùn)作,是我國城市管理體制改革的大方向,必將有力地推進(jìn)城市建設(shè)各方面的高效化和現(xiàn)代化。二是城市管理體制的市場化趨勢。要善于將城市資源轉(zhuǎn)化為城市資本,如將土地
5、資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本、將人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本、將民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本,正確處理好經(jīng)營與投資的關(guān)系,探索城市建設(shè)市場化、資金籌措渠道多元化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會(huì)化、物業(yè)管理企業(yè)化的新機(jī)制,把城市發(fā)展的空間作為資產(chǎn),并運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行運(yùn)營。城市管理體制的變革應(yīng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善,轉(zhuǎn)變城市建設(shè)與管理中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,為城市管理注入新的動(dòng)力。通過城市管理與運(yùn)行機(jī)制的產(chǎn)業(yè)化,引入市場競爭機(jī)制,既能減輕政府負(fù)擔(dān),又能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。三是城市管理體制的網(wǎng)絡(luò)化趨勢。要適應(yīng)當(dāng)代城市管理改革中的“管理重心下移、二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)"等改革方向,通過各類管
6、理職能向社區(qū)的延伸,形成疏密網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),既使管理落到實(shí)處,又使各項(xiàng)管理環(huán)環(huán)相扣,產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)、互促效應(yīng),提高城市建設(shè)、管理的協(xié)同化程度和協(xié)作效能。要實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化,就應(yīng)積極采用高新技術(shù)對管理設(shè)備和管理手段進(jìn)行信息化改造,提高管理工作的效率和質(zhì)量。通過建設(shè)數(shù)字城市,充分利用數(shù)字化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),形成網(wǎng)絡(luò)化、開放性的信息結(jié)構(gòu),把城市的各類信息資源加以整合利用,提高效率,優(yōu)化決策。網(wǎng)絡(luò)化趨勢在優(yōu)化城管體制機(jī)制的同時(shí),還能提高城市公民素質(zhì)和參與城市管理的積極性,這也是我國現(xiàn)代城市管理模式優(yōu)化更新的重要標(biāo)志。城市管理體制創(chuàng)新的主要思路。中國城市管理必須從結(jié)構(gòu)上對管
7、理體制進(jìn)行調(diào)整,根據(jù)“社會(huì)化、協(xié)調(diào)性、專業(yè)化、法制化"的原則,從兩個(gè)層面上著手構(gòu)建全新的“小政府,大讓會(huì)"的多元互動(dòng)城市組織管理體系:一是從社區(qū)組織結(jié)構(gòu)著眼,根據(jù)社區(qū)內(nèi)部各要素的有機(jī)聯(lián)系,重構(gòu)合理的社區(qū)體系。二是根據(jù)城市發(fā)展的需求,重建新型的社區(qū)組織,并賦予其獨(dú)立法人地位,進(jìn)而建立一個(gè)政府主導(dǎo)、職責(zé)明晰、高效管理的城市管理體制。三是立足“大城管”理念,盡快建立專門機(jī)構(gòu),將分散在各部門的城市管理職能集中起來。制定規(guī)范政策,指導(dǎo)城管工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)城管事宜,傳遞先進(jìn)管理信息,以提高城管水平。三、管理手段的創(chuàng)新城市管理創(chuàng)新還有依靠管理手段的創(chuàng)新。行政手段是城市政府
8、執(zhí)行管理職能和完成管理任