高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對策分析.pdf

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1、2014年8月延安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)Aug，2014第36卷第4期JoumMofYananUnive~ity(Soci~Science)V0L36No．4高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對策分析楊玲(延安大學(xué)國資處，陜西延安716000)摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校資產(chǎn)出現(xiàn)成倍增加的趨勢，為了有效防止高校資產(chǎn)的流失，提高現(xiàn)有資產(chǎn)的利用效率，本文通過考察交流、具體試驗的方法，闡述了目前高校國有資產(chǎn)管理中亟需解決的問題，并從思想意識、管理制度、具體實施等幾方面剖析了原因，最終提出解決現(xiàn)存問題的對策，包括：建立“統(tǒng)一

2、領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理模式；實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)；提高資產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)；定期資產(chǎn)清查與非定期資產(chǎn)清查相結(jié)合。關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)；管理模式；資產(chǎn)清查中圖分類號：G648文獻標識碼：A文章編號：1004—9975(2014)04—0067—03收稿日期：2014—04—09基金項目：陜西省教育廳2013年高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理科研課題(第3—14)作者簡介：楊玲(1986一)，女，陜西延安人，延安大學(xué)國資處資產(chǎn)管理科科長，理學(xué)碩士。隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校的學(xué)生人置浪費、現(xiàn)有資產(chǎn)使用效率低；定期與非定期

3、資產(chǎn)清數(shù)、科研項目、資金來源越來越多，因此高校的資產(chǎn)也查缺乏；資產(chǎn)處置把關(guān)不嚴；資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記缺少在成倍的增加。國內(nèi)外大量文獻研究表明“高校資等”J1。。“。如何及時有效的解決這些問題，已成為產(chǎn)是保證學(xué)?；A(chǔ)教學(xué)工作、科學(xué)研究工作正常進行當(dāng)前我們高校資產(chǎn)管理人員不得不深思的一項課題。的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件”?，而“高校資產(chǎn)絕大多數(shù)一、目前高校國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題是財政撥款購置的國有資產(chǎn)，資產(chǎn)的所有權(quán)歸國家所(一)高校資產(chǎn)管理意識淡薄，相關(guān)管理制度建有”_2J1，學(xué)校僅負責(zé)使用和保管，久而久之，高校工作設(shè)薄弱人員對所用資

4、產(chǎn)的節(jié)約和愛惜程度就有所減弱，形成我國對于高校固定資產(chǎn)的范圍界定在不斷變化，了明顯的“重使用輕管理”的思想。因此“加強國有關(guān)于資產(chǎn)管理的法律法規(guī)也一直在更新，但是大部分資產(chǎn)管理，維護高校國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害，防止資高校內(nèi)部執(zhí)行的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度仍然為多年產(chǎn)流失，管好、用好高校資產(chǎn)，提高現(xiàn)有資產(chǎn)的利用效前所制定，不能根據(jù)國家政策的變化出臺新制度，這率是高校資產(chǎn)管理部門的一項重要任務(wù)”J。就導(dǎo)致高校在資產(chǎn)配置時沒有具體的配置標準，在使近年來，雖然高校資產(chǎn)管理工作較之以前有了更用中沒有詳細的管理辦法，在處置時沒有嚴格的處置加

5、系統(tǒng)化、規(guī)范化的提高，但作為一名高校國有資產(chǎn)流程，整個過程不能夠有章可循，只憑經(jīng)驗管理。管理工作人員，根據(jù)幾年來的實際管理經(jīng)驗和對校內(nèi)高校國有資產(chǎn)管理意識淡薄也是一直以來資產(chǎn)各學(xué)院、各部門的調(diào)查研究以及與省內(nèi)各高等院校的管理工作中存在的一個頑疾。經(jīng)過調(diào)查，不管是從資考察交流，認為目前高校國有資產(chǎn)管理方面仍然存在產(chǎn)管理者來說還是資產(chǎn)使用者來說，都普遍存在“重許多亟待解決的問題。不少研究者也曾指出，如“資使用，輕管理”的思想意識，資產(chǎn)使用者認為所用資產(chǎn)管理意識淡薄；資產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全；資產(chǎn)閑產(chǎn)不是花自己錢所買，所以對資產(chǎn)的

6、使用不夠愛惜；67資產(chǎn)管理者認為所管資產(chǎn)為公家資產(chǎn)，跟自己沒有直高校的個別職工在調(diào)離或者退休時，對其名下的資產(chǎn)接關(guān)系，也不愿意去得罪使用者，對資產(chǎn)管理缺乏責(zé)移交不及時、不全面。資產(chǎn)清查是摸清高?！凹业住?，任心。做到資產(chǎn)存量屬實，賬實相符的唯一有效途徑，因此(二)資產(chǎn)管理部門注重資產(chǎn)的購置，忽視資產(chǎn)高校每年的定期、非定期資產(chǎn)清查是十分必要的。的高效利用除了資產(chǎn)清查不夠之外，不少高校對資產(chǎn)的處置學(xué)校資產(chǎn)管理部門在購置新設(shè)備之前，沒有對所也不嚴格，大量國有資產(chǎn)被隨意處置，造成嚴重的國要購置設(shè)備的現(xiàn)有存量和使用年限進行詳細的統(tǒng)計，

7、有資產(chǎn)流失。一方面，對資產(chǎn)的維護、維修不及時，資缺乏有效的制約機制，許多學(xué)院只根據(jù)自己需求情產(chǎn)長時間放置或過度使用，導(dǎo)致資產(chǎn)壽命變短，過早況，追求設(shè)備的齊全，重復(fù)購置大量資產(chǎn)。針對某些報廢；另一方面，針對一些需要報廢的設(shè)備，學(xué)校資產(chǎn)使用頻率低的大型儀器設(shè)備，特別是一些精密貴重設(shè)管理人員對資產(chǎn)報廢的鑒定不嚴格，僅僅依靠購置日備，沒有建立大型儀器共用平臺，不能做到全校范圍期判斷是否報廢，而沒有做到真正的技術(shù)鑒定。對于內(nèi)跨學(xué)院、跨學(xué)科共用，使得這些設(shè)備利用效率低下。在高校自行處置權(quán)限范圍內(nèi)的待報廢資產(chǎn)，一般采取一些高、精、尖的儀

8、器購買后，由于沒有專業(yè)人員的指現(xiàn)場拍賣形式處理，為了追求效率或完成任務(wù)，多數(shù)導(dǎo)使用、維修，一直處于閑置狀態(tài)，或者一年根本用不情況下拍賣程序不完善，拍賣后回收殘值去向不夠明到幾次，成本和效益不成比例，造成了資金的嚴重浪確。費。不少文獻中也都提到“目前高校一方面浪費閑二、加強高校國有資產(chǎn)管理工作的對策建議置