資源描述：
《我國跨界流域環(huán)境治理政策困境研究——以太湖流域治理的利益機(jī)制分析為例-論文.pdf》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、第24卷第5期長春大學(xué)學(xué)報Vo1．24No．52014年5月JOURNALOFCHANGCHUNUNIVERSITYMav2014我國跨界流域環(huán)境治理政策困境研究——以太湖流域治理的利益機(jī)制分析為例曲展，呂丹(東北財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，遼寧大連116025)摘要：流域環(huán)境的整體性和系統(tǒng)性與流域環(huán)境政策的跨區(qū)域性之間的矛盾使得流域環(huán)境政策在區(qū)域合作中難以起到應(yīng)有的作用。本文從環(huán)境政策所涉及的各方利益互動的角度，運(yùn)用博弈論和利益相關(guān)者理論，以太湖地區(qū)的流域環(huán)境政策為例，通過分析中央政府與地方政府以及地方政府間在環(huán)境政策制定和實(shí)施過程中的博弈過程來探討流域環(huán)境保護(hù)的利益驅(qū)動機(jī)制，并依據(jù)
2、其分析結(jié)果提出相關(guān)政策建議。關(guān)鍵詞：利益博弈；跨界流域治理；流域環(huán)境治理政策；太湖流域中圖分類號：D035文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009—3907(2014)05～0577—04O引言度與行動不一致、相互推諉等現(xiàn)象，地區(qū)之間出現(xiàn)利益沖突。這就要求相關(guān)部門在制定環(huán)境保護(hù)政策時流域是指由分水線所包圍的河流集水區(qū)，而且既要想辦法解決這種關(guān)系問題，又要考慮防止各地也是一個以水資源開發(fā)為中心、各個要素之間相互區(qū)利益受到影響。影響、相互作用的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。自1980年以來，水污染情況在我國的情況日益惡化，太湖、渤海、淮l流域環(huán)境政策困境的利益機(jī)制分析河等一些河流的污染情況尤為嚴(yán)重，而這些河
3、湖的不論是因?yàn)榇笠?guī)模生產(chǎn)導(dǎo)致的區(qū)域嚴(yán)重污染和生態(tài)環(huán)境大多具有整體性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，同時由生態(tài)破壞，還是由于貧困或者人口對生態(tài)環(huán)境造成于河湖流域面積較廣，所以在行政劃分上大多跨多的壓力，人類追求自身利益才是導(dǎo)致環(huán)境問題的直個區(qū)域。接原因。在多個行政部門合作時流域環(huán)境政策就會我國現(xiàn)行流域管理體制，從本質(zhì)上講是一種統(tǒng)出現(xiàn)低效的困境的原因也許應(yīng)該在從利益互動角度一管理與分別管理相互協(xié)調(diào)、結(jié)合的管理體制。這重新審視流域政策的執(zhí)行過程中獲取。種管理體制要求我們在實(shí)際的流域管理實(shí)踐中以統(tǒng)1．1太湖環(huán)境問題：跨區(qū)環(huán)境政策實(shí)施困境一管理為主，輔以必要的部門或者區(qū)域管理。但是，太湖流域位于我國長江三
4、角洲南緣和東部沿海在實(shí)際的管理工作中卻產(chǎn)生了“治而無效，越治越地區(qū)，主要包括江蘇省的蘇州、鎮(zhèn)江、常州、無錫與浙污”的局面，究其原因主要是國家、地方分割，各地江省的湖州、嘉興、杭州等7個地級市，以及上海的方部門獨(dú)立行政。大陸部分，地跨滬、蘇、皖、浙三省一市。太湖流域的由于行政區(qū)域是開放性的，在各個行政區(qū)域間總面積約為3．69萬平方公里，占不到3％的人口和都會存在各種物質(zhì)、信息以及能量的交換，特別是污0．4％的土地面積，流域內(nèi)具有120000km的河道，染如水污染、空氣污染，以及生態(tài)破壞如水土流失、每平方公里河網(wǎng)密度為3．3km，而且共有228條河沙漠化等生態(tài)環(huán)境問題所涉及到的行政區(qū)
5、邊界的問流出入太湖。在太湖流域內(nèi)河網(wǎng)、湖泊星羅棋布，水題。因此，“缺位”、“錯位”、“越位”等現(xiàn)象在我國面積達(dá)5551平方公里，而且水面積超過0．5平方公一些環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行環(huán)境管理時也相應(yīng)出現(xiàn)，這里的小湖泊共有189個，超過40平方公里的大湖泊其中尤其典型的是流域管理方面。由于河流、湖泊由6個。2007年太湖流域創(chuàng)造了占全國19％的財跨區(qū)域較廣，出現(xiàn)污染時，在治理和控制污染的過程政收入以及13％的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，城市化率中會產(chǎn)生諸如污染治理費(fèi)用的轉(zhuǎn)嫁、共同治理時態(tài)已達(dá)到51％，是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在全收稿日期：2014—01—16基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)青年
6、項(xiàng)目(1OYJC630173)；遼寧省社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目(L11AJ／／)04)作者簡介：曲展(1990一)，女，遼寧大連人，碩士研究生，主要從事生態(tài)行政等方面的研究；呂丹(1978一)，女，遼寧沈陽人，副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)和公共經(jīng)濟(jì)研究。578長春大學(xué)學(xué)報第24卷國占有舉足輕重的地位。管理區(qū)域以及官員的利益最大化。公眾利益的提升然而太湖流域在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時也承受著有益于展示地方政績是“理性人”假定下的地方政工業(yè)文明帶來的傷害，并且付出了環(huán)境和資源的慘府具有地方整體利益最大化的原因。因此，地方政重代價。目前太湖流域部分地區(qū)出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量逐府會選
7、擇執(zhí)行成本最低但收益最大的決策來實(shí)現(xiàn)地年下降以及嚴(yán)重水質(zhì)型缺水等問題。特別是2009區(qū)利益的最大化。此外，地方官員也會理性選擇政年伊始江蘇鹽城由于城西水廠受酚類化合物的污染績和利益最大的決策來謀求自身利益的最大化。在導(dǎo)致市區(qū)內(nèi)大部分地區(qū)斷水，這是繼2007年太湖藍(lán)這種情況下，一旦監(jiān)督不到位，地方政府就會出現(xiàn)違藻事件后又一次嚴(yán)重的惡性水危機(jī)。面對日益加劇規(guī)操作。地方政府的這種相對獨(dú)立的利益是客觀存的太湖污染，從“九五”開始，我國就將太湖流域治在的，并影響環(huán)境治理的決策。理列為環(huán)保工
