合營企業(yè)不宜實行承包經(jīng)營制-論文.pdf

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1、法}學}論}壇合營企業(yè)不宜實行承包經(jīng)營制福建省泉州中級人民法院謝希鵬。,”近年來不少中外合資經(jīng)營企業(yè)陸續(xù)實行了承包提倡合營企業(yè)在正常情況下采取承包經(jīng)營的方式有。,,《中外》7條經(jīng)省(實踐中大多由外商承包)并有繼續(xù)擴展的趨勢的同志認為合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例第、,“:“、、對于這一超越立法又普遍流行的現(xiàn)象有人視為新生規(guī)定在中國法律法規(guī)和合營企業(yè)協(xié)議合同章程?！?,?！笔挛锓Q贊它為合營企業(yè)注入了生機和活力然而實規(guī)定的范圍內(nèi)合營企業(yè)有權自主進行經(jīng)營管理因。,,此合營企業(yè)有權自主選擇承包經(jīng)營這一方式踐證明這種經(jīng)營方式弊大于利除了給外方承包者帶但筆

2、者,,,,來很多好處外并沒有顯示出什么生命力而承包后中認為如前所述這種經(jīng)營方式已違反了我國外商投資、,方因蒙受重大損失要求賠償?shù)陌讣s不斷起訴到法立法的基本原則因而已超出中國法律法規(guī)規(guī)定的范。,,。院本文試從理論和實踐兩個方面說明合營企業(yè)不宜圍是沒有任何法律依據(jù)的。實行承包經(jīng)營制,:實踐中合營企業(yè)實行承包經(jīng)營產(chǎn)生了種種弊端.。,1董事會的監(jiān)督作用名存實亡根據(jù)合營企業(yè)法從理論上看合營企業(yè)實行承包經(jīng)營產(chǎn)生了下列,,:及其實施條例董事會是合營企業(yè)的最高權力機構決問題。.、、1違背了合營雙方共同經(jīng)營共擔風險按投資定合營企業(yè)的一切重大問題總經(jīng)理執(zhí)

3、行董事會的各。、,。比例分配利潤的特征承包者在企業(yè)經(jīng)營管理組織機項決議組織領導合營企業(yè)的日常管理工作董事會與、。,構設置組成人員選聘和其他一些重大問題上均有決總經(jīng)理是領導和被領導的關系而在承包經(jīng)營中承包,,,定權從而完全控制了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動改變了合人通過承包合同獲得了高于總經(jīng)理的權限可以獲得。;一些以前僅為董事會所擁有的權利承包人行使承包營企業(yè)由雙方共同經(jīng)營這一重要特征由于承包人獲,,,得了經(jīng)營管理權它必須承擔經(jīng)營中發(fā)生的風險和損合同規(guī)定的權利董事會不得干涉這就影響了董事會?！?,甚至有的承包合同籠統(tǒng)規(guī)定:董事會在失而且還必須對這種

4、責任提供擔保從而改變了合營作用的發(fā)揮;,,”,雙方共擔風險的特征由于承包人承擔了經(jīng)營風險在承包期間不得干預合營企業(yè)的一切事務有的授予,,利潤分配上必然會要求將超出定額利潤的超額利潤承包人行使法定代表人的權利使原來的董事長成為。,,,全部歸其所得承包人往往獲得高于出資比例的利潤多余同時由于實踐中合營企業(yè)大多由外方股東承。,,這又改變了合營企業(yè)按出資比例分配利潤的特征包在處理董事會與承包者的權利義務關系時從外方.。,2不利于實現(xiàn)創(chuàng)辦合營企業(yè)目的創(chuàng)辦合營企業(yè)董事會與承包者的利益出發(fā)促使董事會作出有利于,,,是為了吸引外資引進先進技術學習借鑒國

5、外的先進承包方的決定甚至運用重大問題必須經(jīng)董事會一致。,,管理經(jīng)驗承包后實際上把整個合營企業(yè)都交給了外同意的條款阻止董事會通過任何有關對承包者不利。,,J.方中方的現(xiàn)金出資等于變相借貸實物出資無異于出的決定..,。租財產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所需的資金又是由我境內(nèi)銀2風險責任承擔偏離公正原則在許多承包合同。,,,行貸款解決變成外商利用了國內(nèi)資金同時外方承包中都規(guī)定承包方每年向企業(yè)繳納固定利潤承包期間。后必然會在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)上委派信得過的管理人企業(yè)的債務及風險責任均由承包者承擔這些條款對工ó`J盆J認少。,。,員各重要部門的經(jīng)理由外方人員擔任在

6、這種情況承包者似乎過于苛刻然而在實踐中由于承包者都是。,,,下中方很難學到先進技術和管理經(jīng)驗以合營企業(yè)的名義從事經(jīng)營活動從法律角度看如果.、,。3超越了現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的范圍就目前而承包經(jīng)營虧損合營企業(yè)應對承包期間企業(yè)的對外債、,。,言合營企業(yè)的承包經(jīng)營是在沒有任何法律法規(guī)依據(jù)務承擔連帶責任有的承包者利用這一點不惜以損害,。的情況下進行的1990年9月13日國家對外經(jīng)濟貿(mào)合營企業(yè)的利益來維護承包者單方的利益受損失的、。,易部國家工商行政管理局頒布的《關于承包經(jīng)營中外將是非承包一方這樣承包者的風險責任實際上轉移。,,“,合資企業(yè)的規(guī)定》(

7、下稱《規(guī)定》)中也只是不鼓勵不到非承包一方顯失公正如廈門經(jīng)濟特區(qū)一家房地產(chǎn)法」學」論}壇,:開發(fā)公司與香港某公司創(chuàng)辦一家合營企業(yè)注冊資本的擔保方式還有以下四種(1)以承包方(股東)的出資,;;僅為100萬元而港方承包期間以合營企業(yè)名義貸款作為擔保(2)以其他合營企業(yè)的外方股權作為擔保,,累計達30萬元因經(jīng)營專損無力償還(3)以,(4)導致合營企業(yè)某種特定的專利或專有技術作為擔保由中,。承擔連帶清償責任并且中方事先以自己一座價值國境內(nèi)的中方機構作為保證人這幾種擔保方式都有。,,300萬元的賓館作為合營企業(yè)貸款的抵押物從而承缺陷合營企業(yè)法實

8、施條例第2條規(guī)定合營企業(yè)在。。合營期限內(nèi)不得減少注冊資金擔了港方承包人的全部投資風險和還貸責任第一種方式以出資作.。,,,3承包人獨自控制企業(yè)導致不良后果承包后外為擔保客觀上會減少注冊資金并且一旦承包經(jīng)營出