林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的要義.doc

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1、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的要義進入專題：新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)??●林毅夫（進入專欄）?　　　　最近網(wǎng)上有許多文章評論我對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的看法，以及我倡議的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)。對此，我個人深表歡迎，因為，真理只有在不斷的討論中才能辯駁清楚。不過，有不少質(zhì)疑屬于斷句取意或望文生義，并未仔細了解我的論述或著作。劉海影先生在FT中文網(wǎng)上的評論《追問增長根源：也談林毅夫假說》就是一個例子?！　∈紫?，我近日強調(diào)，中國經(jīng)濟的長期、可持續(xù)增長必須以投資為主體，但我并未如劉先生所斷定那樣，強調(diào)以“政府”投資為主體。就像現(xiàn)在不少強調(diào)中國應(yīng)該以消費來拉動增長的學(xué)者并未強調(diào)要以政府消費來拉動一樣?！　∑浯?，我

2、強調(diào)政府必須在產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用以克服外部性和協(xié)調(diào)的問題，但我并未如劉文所斷定的那樣，把政府在產(chǎn)業(yè)升級中“歌頌為主角”。實際上在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的“增長甄別與因勢利導(dǎo)”框架中產(chǎn)業(yè)升級選擇的第二、三、四步是正如劉文所認為的“由無數(shù)微渺的個體、企業(yè)在為自身福利而不計血汗代價的冒險犯難、拼死努力中來決定的”。但是，正是由于這些無數(shù)微渺的企業(yè)無法解決基礎(chǔ)設(shè)施、金融、法制等影響交易費用的企業(yè)外部環(huán)境的改善，因此，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)認為政府需要發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用來協(xié)調(diào)解決這些問題，提高這些無數(shù)微渺的個體、企業(yè)成功的概率?！　±∶乐薜脑S多國家在實行了“華盛頓共識”

3、的改革以后，30年來除了易于收費的無線通信以外的基礎(chǔ)設(shè)施未見改善，成為增長的瓶頸，就是因為誤認這些無數(shù)微渺的個體、企業(yè)在市場環(huán)境中能自發(fā)協(xié)調(diào)解決這些外部環(huán)境條件問題的結(jié)果。我在世界銀行時，經(jīng)常聽到非洲和東歐的許多國家抱怨，其投資和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境已按“華盛頓共識”的要求改善了十幾、二十年，但是沒有新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會出現(xiàn)，原因也在于此。如果，如劉文所主張那樣，因為“政府可能會實施并不一定最有利于民眾福利、卻最有利于政府及其代理人自身利益的政策”而反對政府發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用，我認為這是因噎廢食，并不能真正有助于這些無數(shù)微渺的個體、企業(yè)?！　〖热?，政府要發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用

4、，就要減少因無知而犯錯誤。所幸，發(fā)展中國家的政府和企業(yè)都可以利用后發(fā)優(yōu)勢來甄別可能具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，提高升級成功的可能性。而且，由于政府可動用的資源有限，在發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用上，不管發(fā)達國家或是發(fā)展中國家的政府都必須有選擇、有方向地使用那些資源。其實，發(fā)達國家所慣用的支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的四種主要手段，專利、補助基礎(chǔ)科研、政府采購、行政要求中，除了專利是中性的外，其他都是要事先針對特定產(chǎn)業(yè)，甚至產(chǎn)品和技術(shù)的。認為發(fā)展中國家的政府在產(chǎn)業(yè)升級上不該甄別具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)以發(fā)揮因勢利導(dǎo)作用的看法，其實是要發(fā)展中國家自廢武功?！　‘斎?，在政府的作用上，過

5、猶不及，不及猶過。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的研究希望能幫助發(fā)展中國家避免結(jié)構(gòu)主義的“過”之過，以及華盛頓共識的“不及”之過，使更多國家有機會擺脫低收入和中等收入陷阱，成為高收入國家。　　最后，我同意劉海影先生所強調(diào)的“要維持中國經(jīng)濟的長期增長潛力，最重要的是增強中國經(jīng)濟體引進、創(chuàng)造與利用發(fā)展機會的能力，這注定必須以民間經(jīng)濟為主體來實現(xiàn)。”其實，這正是為什么新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)主張以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)制度，政府發(fā)揮輔助性的因勢利導(dǎo)的作用，以及中國應(yīng)該深化市場體制改革，完成從雙軌制向完善的市場單軌轉(zhuǎn)型的原因?！　〔贿^，我也認為就當前國際經(jīng)濟情勢而言，中國經(jīng)濟因外部沖擊和周期因素而處于低谷運

6、行，民間投資意愿低迷時，政府在推動結(jié)構(gòu)性改革和完善制度以提高長期的、可持續(xù)的包容性增長潛力的同時，使用反周期的財政政策來直接投資，或啟動民間資金投資于像道路、地鐵、管道、污水和垃圾處理和社會工程等會影響消費潛力、經(jīng)濟運行效率和產(chǎn)業(yè)升級的增長瓶頸限制是