科技創(chuàng)新的新范式政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新.doc

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1、科技創(chuàng)新的新范式：政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新2013年12月31日06:25來源：《光明日報》作者：程永波字號打印糾錯分享推薦瀏覽量182內容摘要：關鍵詞：作者簡介：南京財經(jīng)大學副校長　　“轉型”與“創(chuàng)新”是當今中國發(fā)展的主題，只有依靠科技引領、創(chuàng)新驅動，中國經(jīng)濟才能全面提升內生發(fā)展動力。但是，令人遺憾的是，中國的科技創(chuàng)新領域還普遍存在著創(chuàng)新資源布局分散、企業(yè)研發(fā)缺乏支撐、科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題，而過去那種短期、松散、線型的產(chǎn)學研合作模式，也由于行政管理各自為政、激勵機制不甚明確、監(jiān)督機制尚未形成、利益分配不易平衡，越來越不能滿足中國提升創(chuàng)新能力的要求。從“封閉、割據(jù)、分散”到“互動、融合、

2、協(xié)同”是科技資源整合的潮流，而“政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新”就是基于協(xié)同學的思想，促成政、產(chǎn)、學、研通過機制性互動產(chǎn)生創(chuàng)新效率的質變，從而獲得價值創(chuàng)造的過程?！　∠鄬τ讵毩?chuàng)新、開放式創(chuàng)新的淺層合作，協(xié)同創(chuàng)新追求的是一體化的深度協(xié)作，因而，清除政產(chǎn)學研之間互動的障礙，推動創(chuàng)新要素多維度、多層面的融合，尤為關鍵?！　⌒枰_成愿景協(xié)同。在創(chuàng)新活動中，企業(yè)追求最大利潤，大學追求科研成績，政府追求社會福利，這種價值觀的分歧影響著各方對合作利益的評判，為此必須認同與包容各方行動目標的差異性，達成互贏的心理預期與信任的合作關系。在協(xié)同過程中，各方必須準確判斷自身的優(yōu)劣，廓清彼此的責任及利益分割，特別是要在利

3、益分配、風險承擔等敏感問題上達成利益平衡點，以獲得創(chuàng)新的內聚力。　　需要促進知識協(xié)同。知識協(xié)同是創(chuàng)新各方擁有的隱性知識與顯性知識相互轉移、吸收、集成、再創(chuàng)造的過程。由于聯(lián)盟與合作削弱了單個組織對創(chuàng)新的掌控，從而增加了知識產(chǎn)權的矛盾，提高了知識交易的費用。為此，政產(chǎn)學研各方需要進行心理溝通和信息交流，通過專利許可、聯(lián)合研發(fā)、學術創(chuàng)業(yè)、人員互流、非正式研討、共參會議等知識交流渠道，縮小知識需求與知識供給的落差。在實際過程中，需要重視隱性知識的顯性化、組織間的學習效應、知識界面的管理等環(huán)節(jié)，以降低知識轉移中的黏度?！　⌒枰七M組織協(xié)同。協(xié)同創(chuàng)新是一種獨特的、混合型的跨組織關系，政產(chǎn)學研各方都

4、無法取得全部的控制權，因而，相得益彰的管理方式與組織架構，是創(chuàng)新系統(tǒng)能夠形成合力的保障。為此，應根據(jù)協(xié)同學與系統(tǒng)學原理，建立以企業(yè)、大學、科研機構為核心，政府部門、中介組織、金融機構為輔助的網(wǎng)絡化創(chuàng)新組織。通過組織文化建設、管理制度建設，增強各方對新組織的歸屬感，促進創(chuàng)新資源的跨界擴散。　　協(xié)同創(chuàng)新知易行難，主體的互動、形式的選擇、目標的統(tǒng)一、利益的協(xié)調，都需要紐帶與橋梁，因而，必須充分發(fā)揮政府“引導者”與“推動者”的功能，以實現(xiàn)學科鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的順利銜接?！　〉谝唬⒗骘L險平衡體系。政府有必要利用現(xiàn)代管理手段，對各方投入的資金、人才、技術等生產(chǎn)要素實施風險評估和跟蹤監(jiān)管，對

5、可能產(chǎn)生的管理成本、機會成本、沉沒成本提早預見。督促各方使用市場研究、技術路線、技術搜索、技術路標等先進工具，在合作初期就達成對未來技術發(fā)展趨勢的共識。著重減少協(xié)同創(chuàng)新中的信息分布不對稱、信息披露不完全的問題，使得創(chuàng)新各方能夠科學評估創(chuàng)新所產(chǎn)生的技術價值，進行合理的技術交易。完善知識產(chǎn)權保護制度，通過知識產(chǎn)權評審、知識產(chǎn)權檔案、技術管理計劃，來實施合同約束?！　〉诙纬啥嘣Y金供給體系。各級政府應設立協(xié)同創(chuàng)新專項基金，構建成果轉化資金與創(chuàng)業(yè)風險投資的聯(lián)動機制，發(fā)揮政府種子基金的“資本杠桿”作用。鼓勵商業(yè)銀行探索以聯(lián)保聯(lián)貸的方式對協(xié)同創(chuàng)新項目提供金融支持，以降低單個金融機構的信貸風險。

6、適當放寬準入條件，鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。健全知識產(chǎn)權抵押質押登記系統(tǒng)，政府應給予創(chuàng)業(yè)活動長期貸款擔保、簡化手續(xù)貸款擔保，通過金融支持、稅收優(yōu)惠、政府采購等措施引導創(chuàng)新資源向企業(yè)匯集，使企業(yè)成為創(chuàng)新的主力軍?！　〉谌瑑?yōu)化人力資源配置體系。國家應鼓勵高校，特別是研究型大學動態(tài)調整學科專業(yè)目錄，構建交叉融合、特色鮮明的學科體系，傳播敢于質疑、勇于開拓的創(chuàng)新精神。推進“項目—基地—人才”的一體化建設，健全企業(yè)委托培養(yǎng)人才、企業(yè)設立大學獎學金，校企聯(lián)合培養(yǎng)研究生等措施。針對高校與企業(yè)之間的人才流動率低的弊端，高校需要制定多元化的考評體系，完善有關流動人

7、員職稱評定、職務晉升、生活待遇、成果歸屬、個人權益的政策；企業(yè)需要加強人才的績效與薪酬管理，逐步提升技術入股的股權持有比例；政府需要建立政產(chǎn)學研人才聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫，完善人才認證與人才流動機制，推動學術界與產(chǎn)業(yè)界智力要素的對接?！　〉谒?，推進創(chuàng)新載體平臺建設。政府有必要在既有大學科技園、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)學研結合基地、2011協(xié)同創(chuàng)新中心的基礎上，構建以明確的物理空間為核心，以廣闊的網(wǎng)絡空間為外圍“多元開放、集成高效”的載體系統(tǒng)。協(xié)同創(chuàng)新時刻處于自組