徽州區(qū)防汛抗旱現(xiàn)狀和對(duì)策

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1、徽州區(qū)防汛抗旱現(xiàn)狀和對(duì)策　　摘要：皖南山區(qū)地形復(fù)雜，氣候多變，如何提高流域防御洪水能力，全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，使小型河流、小型水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必加大投資力度，進(jìn)一步加強(qiáng)工程措施和非工程措施建設(shè)。關(guān)鍵詞：皖南防汛抗災(zāi)對(duì)策中圖分類號(hào)：Q142.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、基本情況徽州區(qū)屬豐樂(lè)河流域，其豐樂(lè)河是徽州區(qū)的母親河，位于黃山風(fēng)景區(qū)的南麓，發(fā)源于黃山主峰之一的興嶺，海拔1432米，自北向南橫貫全區(qū)。主河道長(zhǎng)64.3公里，流域面積514.8平方公里，是徽州區(qū)最大的河流，屬錢(qián)塘江水系，新安江流域二級(jí)支流。

2、（一）地理位置。豐樂(lè)河流域位于東經(jīng)118ο06′—118о25′，北緯29о46′—30о05′之間。區(qū)域內(nèi)地勢(shì)由北向南傾斜，北高南低，北部為黃山余脈，中部低山連綿，南部丘陵起伏間有盆地；北部的天湖山海拔1184米，巖寺中心城區(qū)最低，海拔135米左右；南北地勢(shì)高差550—850米間。7（二）水文氣象。豐樂(lè)河流域地處中亞熱帶向北亞熱帶過(guò)渡區(qū)，南北氣流多交匯于此，又靠近海洋，頗受東南季風(fēng)影響，形成了四季分明、氣候溫和、雨量充沛、光照比較充足、雨熱同季的特點(diǎn)，年降水量為1670毫米，是全國(guó)暴雨中心之一。但是降水的時(shí)空分布極不均勻，

3、再加上山高坡陡，地表徑流匯流速度快，極易形成洪災(zāi)。二、徽州區(qū)防洪現(xiàn)狀豐樂(lè)河流域主要有豐樂(lè)河干流、眾川河、桃源河、漕溪河、浮溪河等13條支流；中型水庫(kù)一座（總庫(kù)容8400萬(wàn)立方米），小型水庫(kù)17座，萬(wàn)方以上的當(dāng)家塘201口。由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)等方面因素的制約，防洪工程設(shè)施落后，防汛的非工程措施建設(shè)也相對(duì)滯后，防洪體系仍不完善，防汛指揮系統(tǒng)在新形勢(shì)下與防洪保安的要求尚有一定距離。三、存在的問(wèn)題（一）水土流失日趨凸現(xiàn)?；罩輩^(qū)總面積440.7平方公里，山區(qū)面積占53.6%，山高坡陡；大量的天然林遭受強(qiáng)暴雪極端天氣影響，植被毀壞嚴(yán)重；另外

4、，還有傳統(tǒng)的耕作方式，陡坡耕作，人為地破壞自然植被，加重水土流失。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人為開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損壞，進(jìn)一步加劇了山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害。7（二）河道堤防毀壞嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)低。建區(qū)以來(lái)，國(guó)家投入了一定的資金對(duì)流域內(nèi)的河道進(jìn)行了不同程度的整治，由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，再加上長(zhǎng)期粗放管理和歷年洪水的沖刷，使多處地段堤防護(hù)岸損毀嚴(yán)重。特別是山區(qū)河道，斷面淺窄，造成水位抬高。（三）水利工程先天不足，工程標(biāo)準(zhǔn)偏低。豐樂(lè)河流域防洪工程大部分建于上世紀(jì)五、六十年代。有些工程因當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)、施工條件限制，存在許多隱患，

5、防洪標(biāo)準(zhǔn)低。（四）非工程投入少，缺乏必要的預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)?；罩輩^(qū)是新建區(qū)，由于各方面的原因，至今水文、氣象系統(tǒng)仍未健全，主要水文氣象信息還是依靠市水文局、市氣象局提供。四、做好防汛工作對(duì)策豐樂(lè)河流域防洪工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，整體防洪能力不高。如何提高流域防御洪水能力，全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，使豐樂(lè)河干流的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，其他河流達(dá)10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，就必須加大投資力度，進(jìn)一步加強(qiáng)工程措施和非工程措施建設(shè)。7（一）加快豐樂(lè)河流域治理，改善生態(tài)環(huán)境。依法將泥石流易發(fā)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、等區(qū)域劃分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)；水

6、土流失嚴(yán)重的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)治理區(qū)；人為活動(dòng)可能造成嚴(yán)重水土流失的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)監(jiān)督區(qū)。水土流失治理，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行山、水、田、林、路全面規(guī)劃、綜合治理。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與治理相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合，農(nóng)民致富與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則。堅(jiān)決禁止25度以上陡坡開(kāi)荒，對(duì)25度以下的坡地實(shí)行坡改梯、退耕還林，加大封山育林造林造竹力度，提高植被覆蓋率。嚴(yán)禁向河道、水庫(kù)和渠道內(nèi)棄渣，對(duì)開(kāi)山筑路、采礦等人為活動(dòng)的棄渣。同時(shí)強(qiáng)化水土保持方案的編制、審批和“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步控制人為水土流失的發(fā)生。（二）加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高工程防洪標(biāo)

7、準(zhǔn)。防洪工程建設(shè)加大投入是關(guān)鍵，區(qū)水利部門(mén)將搶抓國(guó)家加大對(duì)中小河治理投入的機(jī)遇，積極編報(bào)一批防洪治理項(xiàng)目，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度和吸引社會(huì)力量參與防洪工程建設(shè)。一是按照輕重緩急的原則，在今年內(nèi)全面完成城區(qū)段生態(tài)防洪護(hù)岸，后期加快豐樂(lè)河城區(qū)上游段河道的整治力度，主河道按二十年一遇設(shè)計(jì)洪水；其他河流按10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開(kāi)展河道清淤，保障水流暢通；二是加快城區(qū)的排水設(shè)施建設(shè)。建議由區(qū)住建委提出方案，全面提高城區(qū)防洪排澇能力；三是加大山洪地質(zhì)災(zāi)害防治力度。四是著力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；五是加快預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善水文

8、雨量自計(jì)觀測(cè)站，及時(shí)掌握洪水和洪災(zāi)趨勢(shì)，為防洪決策提供依據(jù)；六是逐步健全以區(qū)防汛辦公室為中心的防汛指揮系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)指揮防洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。7（三）加大投入，確保防洪保安工程發(fā)揮最大效益。一是用足用好政策。強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征收，主要用于水庫(kù)、河道等水利工程和水土保持設(shè)施維護(hù)與管理，實(shí)行專款