夯實安全基礎(chǔ)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策.doc

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1、行業(yè)資料：________夯實安全基礎(chǔ)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策單位：______________________部門：______________________日期：______年_____月_____日第1頁共10頁夯實安全基礎(chǔ)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策〔摘要〕通過對下屬單位的檢查，歸納了安全基礎(chǔ)薄弱的11個問題，提出了夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)的13條建議。〔關(guān)鍵詞〕安全基礎(chǔ)；問題；建議基礎(chǔ)，乃根基，是事物發(fā)展的根本和起點。安全基礎(chǔ)即企業(yè)安全大廈的根基，關(guān)系著企業(yè)的興盛與發(fā)展。牢固的安全基礎(chǔ)是企業(yè)生存與發(fā)展的必備條件和有力保

2、障。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，企業(yè)如果沒有牢固的安全基礎(chǔ)，談何生存和發(fā)展。近年來檢查了所屬單位的供電公司、火電廠、施工企業(yè)和修造企業(yè)以及部分生產(chǎn)班組，感覺到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根基并不牢固，很難做到不發(fā)生事故，企業(yè)安全狀況令人擔(dān)憂。1安全基礎(chǔ)薄弱(1)老舊發(fā)電設(shè)備的缺陷和隱患多。①100MW機(jī)組以及一些老舊小發(fā)電機(jī)組往往擔(dān)負(fù)調(diào)峰任務(wù)，頻繁起停，葉片工況惡劣，多次發(fā)生脫葉、斷葉停機(jī)事故；一些老廠的控制、動力電纜同溝架設(shè)，防火問題十分突出。②200MW機(jī)組效率不高，故障頻頻，某些機(jī)組1個月內(nèi)發(fā)生數(shù)次強(qiáng)迫停運。③落后和老化的供

3、電設(shè)備難以保障可靠運行。一些供電公司目前仍有部分10kV柱上油開關(guān)在運行，有的公司1937年日偽時期投運的輸電線路尚在運行，有的公司的普閥式避雷器仍在服役，220kV的SW-6型和66kV的SW-2型老舊開關(guān)還未完全退役，一些開關(guān)的橡膠元件因夏季高溫而泄壓。第9頁共10頁④電網(wǎng)網(wǎng)架不夠堅固，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，經(jīng)不起風(fēng)吹草動。曾發(fā)生一場大霧引起電網(wǎng)大面積污閃，導(dǎo)致10座220kV變電站全停的事故。(2)生產(chǎn)人員安全技術(shù)素質(zhì)不高，時常引發(fā)事故。隨著技工學(xué)校的停招，技術(shù)工人越來越缺乏，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)常常憂慮“兩大”問題，即大兵缺乏技

4、術(shù)素質(zhì)；“大本”學(xué)歷者養(yǎng)不住，遲早跳槽走人。(3)人為責(zé)任事故突出。近年來發(fā)生的人身事故，有一個普遍而明顯的特點，就是小河溝翻船且重復(fù)發(fā)生。不是大型作業(yè)，不是危險作業(yè)，每每發(fā)生人為責(zé)任事故，反映出作業(yè)人員安全意識淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。(4)反事故措施未全面落實。小動物短路、瓷柱斷裂等事故頻頻發(fā)生。(5)安全工作中的形式主義嚴(yán)重。落實上級指示精神多以文件傳達(dá)文件，以會議傳達(dá)會議，以講話傳達(dá)講話，不能結(jié)合本單位實際，提出針對性措施并落實到班組一線工人身上；一些單位安全教育培訓(xùn)走過場，安全考試名為閉卷，實則互抄，抄來抄去，無大收獲；相當(dāng)

5、一部分班組安全活動因無學(xué)習(xí)資料，有的念規(guī)程，有的讀報紙，缺乏針對性和實效性。甚至有的班組安全活動記錄絕大部分都是過后整理的，看似規(guī)范，實是在造假。(6)管理不嚴(yán)，習(xí)慣性違章突出。各類人身事故，習(xí)慣性違章是共同原因。(7)班組安全建設(shè)有所放松，作業(yè)中班組長違章無人糾正，人身事故絕大部分發(fā)生在班組。第9頁共10頁(8)減人增效多是精簡了生產(chǎn)崗位人員。一些供電公司的配電生產(chǎn)人員明顯不足，二級單位的專職安監(jiān)崗位被精簡合并；有的送電工區(qū)也因編制問題未設(shè)專職安全員。安監(jiān)專工和生技專工待遇不一，使部分安監(jiān)人員不安心本職工作。(9)職業(yè)衛(wèi)生問

6、題突出，一些單位的作業(yè)環(huán)境惡劣，塵、毒危害嚴(yán)重。xx年某省公司組織的檢測，火電廠粉塵合格率僅為49.7%，距90%的目標(biāo)差距尚大。生產(chǎn)場所噪聲危害也很突出，檢測的6家火電廠合格率也未達(dá)標(biāo)。(10)相當(dāng)一部分安全第一責(zé)任者為了企業(yè)生存，分散了抓安全生產(chǎn)工作的精力，未能正確處理好安全與效益的關(guān)系，安全工作不到位。有的二級單位的安全分析會敷衍了事，純屬應(yīng)付檢查。有的企業(yè)安全第一責(zé)任者為事故所困擾，認(rèn)為怎么抓也難以做到不死人，安全工作憑僥幸，闖大運，認(rèn)識上的低水平，導(dǎo)致工作上的低標(biāo)準(zhǔn)。(11)多種經(jīng)營(多經(jīng))、外包人員事故較多。很多企

7、業(yè)嚴(yán)重違背國電公司的規(guī)定，二級單位直接發(fā)包網(wǎng)改等工程項目，有的以包代管，把組塔、緊放線等主體工程也包給外包單位單獨作業(yè)；有的多經(jīng)單位進(jìn)行網(wǎng)改作業(yè)時，主業(yè)運行人員嫌麻煩，不做停電、驗電、掛地線等安全措施，任由多經(jīng)單位人員操作，作業(yè)現(xiàn)場管理無序，時常引發(fā)事故。調(diào)查分析多經(jīng)單位存在的主要問題，一是隊伍安全素質(zhì)低，管理粗放，有的單位安全責(zé)任制還是xx年版，未及時修訂，還有的單位竟無相關(guān)職能部門的安全責(zé)任制；二是安全設(shè)施和安全工器具落后且不完善，一些單位使用的地線是主業(yè)淘汰的裸地線；三是管理松弛，作業(yè)人員違章現(xiàn)象嚴(yán)重，多次發(fā)生多經(jīng)人員觸

8、電死亡事故。此外，外包人員安全意識淡薄，缺乏自我保護(hù)能力，也時常引發(fā)人身死亡事故。2夯實安全基礎(chǔ)的幾點建議第9頁共10頁(1)不斷加強(qiáng)老舊設(shè)備改造，進(jìn)一步提高設(shè)備健康水平，這是打牢安全基礎(chǔ)的重要舉措。(2)深入搞好安全性評價工作，摸清安全底數(shù)。安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法