關(guān)于地勘行業(yè)事業(yè)單位人力資源管理改革方向探析

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1、關(guān)于地勘行業(yè)事業(yè)單位人力資源管理改革方向探析　　中圖分類號：C913文獻(xiàn)標(biāo)識：A文章編號：1009-4202（2013）04-000-02摘要地勘行業(yè)的事業(yè)單位人力資源管理改革已經(jīng)開展多年，經(jīng)過不斷探索與研究，提出了“將事業(yè)功能進(jìn)行加強(qiáng)，把原有的公商模式進(jìn)行分離；對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，在內(nèi)部進(jìn)行改革；用適合本地區(qū)的方式推進(jìn)分類改革”等做法和思路，并取得了一定的成效，但是在改革中也暴露出了很多問題。本文對地勘行業(yè)事業(yè)單位人力資源管理改革的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，對改革的形勢以及前期改革中出現(xiàn)的問題提出一些看法。關(guān)鍵詞事業(yè)單位人力資源

2、管理改革探討8近些年地勘行業(yè)事業(yè)單位人力資源改革也取得了一些成效，但是從總體上，地勘行業(yè)的事業(yè)單位人力資源管理仍沿用傳統(tǒng)的人力資源管理模式，沒有太多的創(chuàng)新。地勘行業(yè)的人力資源部門，現(xiàn)在的職能仍然是對工資進(jìn)行分配、對員工的崗位設(shè)置等進(jìn)行管理，這已經(jīng)跟不上現(xiàn)代人力資源發(fā)展的步伐，所以，地勘行業(yè)的事業(yè)單位人力資源管理改革需深入進(jìn)行。2011年國家出臺的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（下文簡稱《意見》）為地礦行業(yè)事業(yè)單位深化改革進(jìn)一步指明了方向。一、我國地勘行業(yè)事業(yè)單位人力資源管理改革現(xiàn)狀地勘行業(yè)是地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)的簡稱。地

3、質(zhì)行業(yè)遍布在全國各處，尤其是現(xiàn)在資源的緊缺，更顯得地勘行業(yè)人員的重要性。地勘行業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)開展了20多年的有關(guān)人力資源管理的改革，也在一些方面取得了成績，很多有關(guān)改革的成效都受到了關(guān)注。在這里我主要談?wù)劦乜毙袠I(yè)的事業(yè)單位目前在人力資源管理改革方面的現(xiàn)狀：（一）將事業(yè)功能進(jìn)行加強(qiáng)，把原有的公商模式進(jìn)行分離我國的地勘行業(yè)事業(yè)隊伍主要有地勘單位和公益性地質(zhì)隊伍，為了能進(jìn)行統(tǒng)一的改革和發(fā)展，我國有的省份將原有的“地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局”都更名為“地質(zhì)調(diào)查局”，使地質(zhì)事業(yè)職能顯得更突出。地質(zhì)調(diào)查局抽調(diào)出高素質(zhì)，具有專業(yè)能力的技術(shù)人員

4、從基礎(chǔ)抓起，在改革進(jìn)行中的公益工作都努力完成，尤其是地質(zhì)方面重點(diǎn)的工作，絕不含糊。為了更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，地質(zhì)調(diào)查局還對各部門進(jìn)行了改造、重組，健全了各部門的組織機(jī)構(gòu)，還成立了多支地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查隊伍、建立了先進(jìn)的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查中心。（二）對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，在內(nèi)部進(jìn)行改革8為推進(jìn)地勘行業(yè)事業(yè)單位人力資源管理改革，南方的部分省份將原有的地勘局更名為地質(zhì)局，對局內(nèi)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，優(yōu)化地質(zhì)勘查隊伍的結(jié)構(gòu)，對整合后的機(jī)構(gòu)強(qiáng)化了工作內(nèi)容，從地質(zhì)、環(huán)境、災(zāi)害、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)強(qiáng)化。（三）用適合本地區(qū)的方式推進(jìn)分類改革西部的省

5、區(qū)，由于很多省份地質(zhì)工作繁重，所以在改革時，充分考慮到本地區(qū)的工作性質(zhì)、工作量，在此基礎(chǔ)上去進(jìn)行適用于本地區(qū)的人力資源管理改革。如有的將地調(diào)院、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、地質(zhì)災(zāi)害防治中心以及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局和它下屬的地質(zhì)勘查單位都定為公益性的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)改制后，仍然從事地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害勘察與治理等工作。二、我國地勘行業(yè)事業(yè)單位人力資源管理改革面臨形勢（一）《意見》的出臺，政策環(huán)境對地勘行業(yè)事業(yè)單位的影響在《意見》中，我們可以看到，地勘行業(yè)原有的事業(yè)單位人員已經(jīng)被分成了三類：繼續(xù)享受事業(yè)單位待遇，參照目前公務(wù)員待遇給予財政撥款

6、，工作的內(nèi)容仍然是跟政府職能相關(guān)的事業(yè)性工作，這部分屬于原有的具有政府行政職能的事業(yè)部門；將原有的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)；對公益性事業(yè)單位，將從人力資源管理、單位的收入分配、繳納各種保險、稅務(wù)政策和人員的編制等方面采取“管辦分離”等辦法進(jìn)行管理。8在改革后，公益性的事業(yè)單位也分為了兩種：一種是由財政給予經(jīng)費(fèi)保障的，這種公益性事業(yè)單位在地質(zhì)勘查、地質(zhì)調(diào)研等方面從事基本的公益服務(wù)，這種服務(wù)多數(shù)還是受政府部門的支配；另一種是財政只承擔(dān)一部分，而且這部分屬于政府的有償補(bǔ)助，其余的需要單位自行去解決，比如去社會上攬業(yè)

7、務(wù)等，這種公益性的事業(yè)單位和市場有很大的聯(lián)系。（二）《意見》出臺后，對地勘行業(yè)事業(yè)單位改革的利弊對進(jìn)入全財政經(jīng)費(fèi)的公益事業(yè)單位。有利之處是仍然承擔(dān)公益性的地質(zhì)工作，有經(jīng)費(fèi)保障，能正常開展工作，還容易形成干事業(yè)的文化氛圍；面臨的挑戰(zhàn)是，面對嚴(yán)格的管理，勢必會對工資、福利等方面進(jìn)行約束，這也造成了很多人才受不住煎熬而出走，引進(jìn)人才也不容易。進(jìn)入服務(wù)型公益性事業(yè)單位。有利之處在于，不僅可以承擔(dān)政府的地質(zhì)工作，還可以在社會上從事地質(zhì)工作進(jìn)行創(chuàng)收，人事管理也約束性較小，有利于引進(jìn)人才；不利之處在于，如社會上收益較少，工資福利就會大

8、量降低，不穩(wěn)定。轉(zhuǎn)為企業(yè)的原地勘行業(yè)事業(yè)單位。轉(zhuǎn)為企業(yè)后，就會按現(xiàn)代企業(yè)的管理模式進(jìn)行管理，有利之處在于單位自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，對人才的培養(yǎng)和引進(jìn)都有自主權(quán)；面臨的挑戰(zhàn)是，各種費(fèi)用都要單位自己來解決，沒有財政的資金支持。8三、我國地勘行業(yè)事業(yè)單位人力資源管理改革存在的問題（一）人力資源管理跟不上單位發(fā)展進(jìn)程人力資源的