制約高速公路養(yǎng)護(hù)管理因素和對策探究

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1、制約高速公路養(yǎng)護(hù)管理因素和對策探究　　摘要：經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)了高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理也成為保障人們生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要因素。本文就高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，探討一下制約我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理的因素以及如何應(yīng)對。關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護(hù)管理；問題；對策Abstract：Rapideconomicdevelopmentledtothehighwayinfrastructureimprovement,expresswaymaintenancemanagementhasbecomeanimportantfactortoensure

2、thepeople’slifeandeconomicactivities.Inthispaper,characteristicsandstatusofhighwaymaintenancemanagement,discusstherestrictionofexpresswaymaintenancemanagementinChinaandhowtodealwith.Keywords：Highwaymaintenancemanagement,problem,countermeasure中圖分類號(hào)：U418文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A高速公路養(yǎng)護(hù)管理是指有效地利用現(xiàn)有

3、資金，使公路路面處于最佳服務(wù)水平，防止其質(zhì)量下降，向使用者提供良好服務(wù)或使其產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益的作業(yè)。一、制約我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理的因素6近年來高速公路養(yǎng)護(hù)管理飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理凸顯出很多問題。（一）管理水平落后。我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制，仍由事業(yè)單位管理，經(jīng)費(fèi)的主要來源仍然是主管部門撥款，與市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)，造成理念、技術(shù)水平和管理模式的落后。（二）對高速公路養(yǎng)護(hù)不夠重視。相關(guān)部門“重建輕養(yǎng)”的思想，導(dǎo)致我國對公路養(yǎng)護(hù)缺乏基本的監(jiān)管措施和法律約束。養(yǎng)護(hù)責(zé)

4、任不清，事故追究不力，處罰力度不夠，資金投入不足，這些都嚴(yán)重影響了高速公路的養(yǎng)護(hù)。（三）養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平低。我國高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大部分依然采用落后的手工作坊式的手段，對所引進(jìn)的國外先進(jìn)的機(jī)械，應(yīng)用能力差，利用率不高，很多都閑置起來，得不到充分的開發(fā)。對于新技術(shù)和新材料也處在緩慢的適應(yīng)階段，沒有得到全面的推廣。（四）公路養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)普遍不高。由于相關(guān)部門對高速公路養(yǎng)護(hù)管理的漠視，致使這方面的專業(yè)人才也十分欠缺。養(yǎng)護(hù)人員按照傳統(tǒng)的方法操作，技術(shù)含量低，方式落后。對新型機(jī)械應(yīng)用困難，阻礙了養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。6（五）公路養(yǎng)護(hù)市場機(jī)制不規(guī)范。我國養(yǎng)護(hù)市

5、場模式還處于模糊狀態(tài)，封閉運(yùn)作，養(yǎng)護(hù)主體沒有形成，市場各項(xiàng)制度不規(guī)范，不健全。在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，高速公路的大型養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)該以招標(biāo)的方式進(jìn)行規(guī)范化程序，而小型養(yǎng)護(hù)工程隨意性較強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范化，得不到法律上的把關(guān)。管理體制上的不完善，責(zé)權(quán)不明晰，必然導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)市場發(fā)育不健全。同時(shí)，政、企、外資等投資主體太多，對公路養(yǎng)護(hù)管理也帶來了權(quán)責(zé)不明的弊端。以上這些問題普遍存在，嚴(yán)重制約了我國高速公路安全、舒適的性能，也阻礙了它所帶來的經(jīng)濟(jì)性能的發(fā)揮，成為我國公路事業(yè)發(fā)展的一個(gè)弊端。二、對高速公路養(yǎng)護(hù)管理的對策（一）建立科學(xué)、完善、有效的高速公路養(yǎng)護(hù)管理

6、體制。想使高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理，必須建立起一項(xiàng)行之有效的管理準(zhǔn)則，使人們的行為可以有所依據(jù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，照章辦事，讓管理方式朝著正確的方向進(jìn)步。具體措施是：首先，制定具體的細(xì)則，精確到每一個(gè)人，每一項(xiàng)工作，每一個(gè)程序；其次，制度要簡明扼要，操作簡單，讓執(zhí)行者便于執(zhí)行；再次，充分了解高速公路現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況制定規(guī)章制度，保證每一個(gè)條款都能落實(shí)。比如制定日常公路維護(hù)記錄，路橋定期檢查記錄等，隨時(shí)掌握公路的現(xiàn)狀，以便做出既科學(xué)又及時(shí)的養(yǎng)護(hù)對策。此外，規(guī)范養(yǎng)護(hù)實(shí)施程序6也是管理體制的一個(gè)重要部分。高速公路作為利用率特別高的基礎(chǔ)設(shè)施，決定了在施工過程

7、中，必須速度快、效率高，而且保證工程質(zhì)量。因此，要想保證這些方面都能達(dá)到理想狀態(tài)，就必須在每一個(gè)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，保證交通安全，保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）用專業(yè)的工具和技術(shù)對高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。高速公路自身的性質(zhì)決定了，公路養(yǎng)護(hù)需要經(jīng)常的、及時(shí)的進(jìn)行，因?yàn)樵谶\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)的今天，保持公路的通暢是保證經(jīng)濟(jì)利益的直接因素。目前在我國，公路的養(yǎng)護(hù)主要靠人工，運(yùn)輸靠四輪車，管理憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，這種做法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要，建立一套科學(xué)合理的、技術(shù)精湛、設(shè)施完善的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍勢在必行。在機(jī)械配套商，要摒棄傳統(tǒng)的方式，引進(jìn)先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械，如銑

8、刨機(jī)、壓路機(jī)，工作人員要熟練使用這些機(jī)械，提高工作效率。其他機(jī)械可以雇傭社會(huì)車輛，既方便快捷，也可以節(jié)省投入資金，減少開支，避免不必要的