對當(dāng)前水庫安全問題探析

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1、對當(dāng)前水庫安全問題探析　　摘要：水庫的建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的工程，水庫的安全關(guān)系周圍人民的生命財產(chǎn)安全，影響和諧社會的發(fā)展，確保水庫安全至關(guān)重要。目前，我國一些水庫在施工質(zhì)量、防汛措施以及管理上還存在著一些問題，這些問題嚴(yán)重威脅著水庫的安全，提出解決水庫安全的問題，保障人民的生命財產(chǎn)安全。關(guān)鍵詞:水庫安全問題對策中圖分類號：TV697文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：水庫是國家建設(shè)的滿足人民生活需求必不可少的基本設(shè)施。由于水庫建筑結(jié)構(gòu)大、工程復(fù)雜的特點(diǎn)，它的安全對社會的影響非常大，是水利安全生產(chǎn)中最重要的環(huán)節(jié)，一旦水庫潰壩，將造成不可估量的人員與財產(chǎn)損失。因此，了解水庫目前仍存在的一些安全隱患，及

2、時作出解決問題的措施，對水庫的長遠(yuǎn)發(fā)展以及國家的長治久安具有深遠(yuǎn)意義。1水庫主要存在的安全問題1.1水庫工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低（1）施工質(zhì)量存在問題6目前我國相當(dāng)一部分水庫還是上世紀(jì)六七十年代的產(chǎn)物，當(dāng)時沒有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，搞集體建設(shè)，在沒有先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)、先進(jìn)的材料情況下，只是粗糙的大施工，忽略了質(zhì)量問題，導(dǎo)致現(xiàn)在出現(xiàn)了很多安全隱患。一些壩基、壩體出現(xiàn)不同程度的滲漏，壩內(nèi)涵管發(fā)生滲漏等。（2）工程設(shè)施不健全在過去的經(jīng)濟(jì)模式中，各級部門把工程的建設(shè)放在了最重要的位置，大搞建設(shè)，忽視了建后維護(hù)。有些水庫在建設(shè)時忽略了物資儲備場所的設(shè)置，把防汛物資放在了縣城的倉庫，這就不能及時地處理險情。由于水庫缺乏

3、維護(hù)意識，導(dǎo)致一些水庫維護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員不到位，沒有必要的監(jiān)護(hù)設(shè)施如變形監(jiān)測設(shè)施等，水庫出現(xiàn)質(zhì)量問題也無人維修，久而久之，水庫的安全隱患越來越大，危及周圍群眾的正常生活。（3）白蟻危害嚴(yán)重由于一些小型水庫還是土壩，很容易受到白蟻的危害。雖然近幾年水利部門投入部分資金進(jìn)行治理，但白蟻侵害范圍廣數(shù)量大，沒有徹底消除這一隱患。1.2水庫管理不夠完善（1）水庫缺乏監(jiān)督6對建于上世紀(jì)五六十年代的水庫來說，經(jīng)過長期的運(yùn)作，服務(wù)年限已經(jīng)不能滿足汛情要求。通過最近幾年的抗洪搶險分析，水庫在防汛工作中還存在著不足。水庫沒有專門的防汛責(zé)任體制，當(dāng)落實(shí)到個人時互相推卸責(zé)任，不到崗不到位。相關(guān)部門缺乏必要的監(jiān)督措施

4、，缺乏對水庫責(zé)任工作的檢查力度。當(dāng)汛期發(fā)生前，水庫應(yīng)該根據(jù)一些預(yù)兆進(jìn)行提前防范，但一些水庫為了眼前的個人利益，充滿僥幸心理，當(dāng)汛期來臨時不能做到即時防范，造成嚴(yán)重安全隱患。（2）缺乏技術(shù)人員水庫因經(jīng)濟(jì)效益不好，自我維持能力較差，工作團(tuán)隊及其不穩(wěn)定，這對于中小型企業(yè)極為不利，專業(yè)的技術(shù)人員為了自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，會選擇大型水庫工作，造成中小型水庫缺少技術(shù)精英。中小型水庫的工作人員往往是附近的村民，沒有專業(yè)的技能，不能有效掌握與維修水庫所出現(xiàn)的問題，只能簡單的起到看管作用。當(dāng)汛情來臨前，不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時向上級匯報，最終眼睜睜看著汛情發(fā)生而束手無策。一些水庫甚至沒有專人看管，各種防汛設(shè)備保管

5、混亂，丟失嚴(yán)重，失去了水庫自身的價值。這種惡性循環(huán)造成中小型水庫問題越來越多，嚴(yán)重?fù)p壞了水庫的效益。（3）應(yīng)急預(yù)案不充分國家雖然規(guī)定各水庫必須有自己的防汛預(yù)案，水庫自身也確實(shí)制定了一些預(yù)案，但都缺乏實(shí)際的演練。水庫并沒有根據(jù)自身水庫的特點(diǎn)來制定，并且，對于大部分水庫應(yīng)急預(yù)案來說都是為汛期制定的，而對于非汛期可能出現(xiàn)的險情沒有相應(yīng)的預(yù)案。只注重形式主義的方針，真正發(fā)生汛情時，預(yù)案發(fā)揮的作用并不大。2對水庫安全問題采取的對策2.1加強(qiáng)水庫加固規(guī)劃設(shè)計6根據(jù)水利部的要求，中小型水庫及大型水庫應(yīng)登記注冊，調(diào)查水庫的基本情況，然后按照國家制定的相關(guān)的防洪標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核，有效掌握水庫現(xiàn)有的防

6、洪能力。對于防洪能力已不能滿足汛情要求的水庫，要采取相應(yīng)的加固措施。建議國家加大加固扶持力度，一針對各地方具體的工作和財政狀況，從政策上增加水庫安全鑒定經(jīng)費(fèi)，并撥出相應(yīng)的質(zhì)量與安全監(jiān)督費(fèi)用。（2）加強(qiáng)水庫設(shè)施的完善在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，水庫應(yīng)抓好配套設(shè)施建設(shè)。采取“三分建，七分管”策略，加強(qiáng)水庫的儲存建設(shè)，將險情發(fā)生時，能確保物資能及時的派上用場。經(jīng)常組織水庫的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、參觀考察，通過培訓(xùn)增強(qiáng)水庫工作人員的專業(yè)技能。（3）政府的作用政府應(yīng)加大資金投入力度，加強(qiáng)對小型水庫的扶持力度。對土壩白蟻的防治應(yīng)徹底。對于太老舊的土壩可以采取招標(biāo)更新措施，在市場競爭中降低

7、新水庫的生產(chǎn)成本。2.2完善水庫的安全管理6（1）水庫的安全應(yīng)該由各級政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分級制定好下一級人員的先關(guān)責(zé)任，并將責(zé)任人名單和責(zé)任向社會公布，接受社會監(jiān)督和檢查；水庫防汛責(zé)任人要及時了解水庫的基本情況，對水庫存在的問題和安全隱患要做到心中有數(shù)，及時上報；水庫管理單位和管理者要主動地向防汛責(zé)任人匯報水庫情況；各級防汛指揮機(jī)構(gòu)要通過檢查督促形式，監(jiān)督水庫防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況，及時處理隱患。（2雇用專業(yè)人員定期檢查由于水