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1、新農村建設背景下農村合作社發(fā)展探究 摘要:《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出,建設社會主義新農村是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化進程的重要任務,可見,建設社會主義新農村是推動農村經濟發(fā)展與改革的重要課題。加強度農村合作社的引導和教育,促進農村合作社的規(guī)范化發(fā)展,是促進農村標準化生產、實現(xiàn)農民增收、建設社會主義新農的村的重要途徑。本文就當前農村合作社在發(fā)展中存在的問題進行了分析,并提出幾點改革措施。關鍵詞:新農村建設;農村合作社;發(fā)展探究新中國成立后,我國在蘇聯(lián)的影響下在農村推行農業(yè)合作化運動,全國各地涌現(xiàn)出了大量的農村合作
2、社組織,對解放農村生產力,推動農業(yè)發(fā)展起到了重要作用。隨著農村經濟體制改革的不斷深入,農業(yè)總要素生產率開始不斷下滑,農村合作社的發(fā)展也進入了困境。如何妥善解決農業(yè)合作社在發(fā)展中暴露出的問題,使其繼續(xù)促進農村、農業(yè)經濟的發(fā)展,成為業(yè)內學者所必須面對的問題。一、當前我國農村合作社的發(fā)展特點1、興辦主體多元化5當前,自主創(chuàng)建農村合作社的農戶大多為具有一定經濟規(guī)模且農產品生產商品化、市場化程度較高、長期進行農產品銷售的農業(yè)大戶來創(chuàng)建。有調查顯示,由農業(yè)大戶牽頭建立的農村合作社可達半數(shù)以上。除農民自主創(chuàng)建以外,創(chuàng)建合作社的主體還包括基層政府、龍頭企業(yè)
3、、供銷社、農技部門等非農民群體,農業(yè)合作社的興辦主體呈多元化發(fā)展。2、生產經營行業(yè)多當前農業(yè)合作社的生產經營范圍較大,但仍以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主,且種植業(yè)比重明顯大于養(yǎng)殖業(yè),其主要原因為我國大多數(shù)地區(qū)種植業(yè)所占農業(yè)類型的比重遠大于養(yǎng)殖業(yè),且種植業(yè)商品率較高,農戶所需承擔的市場風險大,對合作需求較強。就當前的種植業(yè)而言,農村合作社的經營行業(yè)普遍以所在地優(yōu)勢產業(yè)為主,集中在水果、蔬菜、中藥材、食用菌等種植業(yè)上。3、服務類型多樣化有調查現(xiàn)實,農村合作社提供的服務大多為技術信息服務、農資供應服務和產品推廣銷售,而農產品粗加工服務和精加工服務則相對較少
4、,絕大多數(shù)農村合作社僅在產業(yè)鏈的初級階段展開業(yè)務活動,交易對象也局限于農產品加工市場與企業(yè)。二、當前農村合作社發(fā)展中暴露出的問題1、合作社規(guī)模小,服務能力較差5很多地方的農村合作社還處于起步階段,農戶對此較為謹慎,導致不少農村合作社的規(guī)模偏?。黄浯?,有的農村合作社未能充分帶動農戶,制定發(fā)展生產的長期計策,將目光局限于國家惠農政策,入社農戶甚至不足十戶,很難令農戶相信其能為自己的產品提高競爭力,提供信息、技術服務與市場營銷,實現(xiàn)規(guī)?;r業(yè)生產。農村合作社的主要服務對象為其社員,很多農村合作社注冊資金少,或以固定資產注冊,普遍缺乏流動資金,服務
5、水平、范圍有限,缺乏區(qū)域帶動力。2、經營管理不善,缺乏專業(yè)人才民辦、民管是農業(yè)合作社的重要原則,在決策時通常為一人.一票,然而,很多農村合作社卻未能嚴格執(zhí)行,其原因在于農村合作社大多為某個個人或部門所發(fā)起,成員被分為“核心成員”與“普通成員”,導致決策權發(fā)生偏差,很多合作社章程均流于形式,合作社和員間的利益關系不緊密。合作社牽頭人大多為農業(yè)大戶,年齡老化,學歷不高,缺乏具有專業(yè)技能的技術骨干與管理人才。由于農業(yè)是弱勢產業(yè),很多學歷高的人才不愿意進入合作社,使得合作社在發(fā)展中存在不少之約,研發(fā)能力差,標準化程度低,直接影響了合作社的發(fā)展與壯大
6、。三、農村合作社進一步發(fā)展的對策1、因地制宜,促進規(guī)范發(fā)展5各級政府應依據(jù)自愿和互利原則,處理好發(fā)展和規(guī)范的關系,根據(jù)合作社所在地區(qū)的產品特點開展服務,保證社員的合法權益,將盈余分配給絕大多數(shù)社員。還應定期選擇潛力大、基礎好的農村合作社進行定點幫扶,完善民主管理制度,解決經營難題,充分利用網絡、新聞等媒體宣傳經驗,普及農村合作社法律知識,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。選準主導產業(yè)是發(fā)展合作社的基礎,應圍繞當?shù)剞r業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)布局,促進優(yōu)勢產業(yè)規(guī)?;?,實現(xiàn)農民增收,農業(yè)增收,積極鼓勵有能力的農戶或組織創(chuàng)辦合作社,加快形成生產、加工和銷售一體化
7、的產業(yè)鏈,推動農業(yè)產業(yè)化進程。2、加強政策扶持各級政府應加強對農村合作社的政策、推動合作社的發(fā)展,在落實幫扶政策時,要做到以下幾點:首先應對以特側產業(yè)與主導產業(yè)為主的農村合作社進行財政扶持;其次,對擁有注冊商標、知名品牌的農村合作社進行扶持;第三,對育種能力強,科技含量高的農村合作社進行扶持,并積極鼓勵農村合作社的申報,主動為農業(yè)科技項目的研發(fā)提供資金支持。還應完善信貸政策,根據(jù)農業(yè)生產的季節(jié)性等特征增強貸款投放,完善擔保機制,簡化擔保手續(xù),降低擔保條件,為農村合作社提供多種渠道的金融服務于資金支持,與偶款抵押方式,解決農業(yè)生產中面臨的資金
8、困難??偨Y:5總而言之,農村合作社在當前仍是促進農民增收,農業(yè)經濟發(fā)展的重要模式,也是未來一段時間內必然存在的經濟組織形式。在建設社會主義新農村的大背景下,只有加強對合作社的資金