淺議建筑業(yè)農(nóng)民工培訓存在問題與建議

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1、淺議建筑業(yè)農(nóng)民工培訓存在問題與建議　　中圖分類號：D422.6文獻標識碼：A文章編號：建筑業(yè)農(nóng)民工是建設事業(yè)的主力軍，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設的重要力量，是全面建設小康社會的重要群體。隨著當今高速發(fā)展的建筑業(yè)，農(nóng)村富余勞動力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工僅初中以下文化程度，技能水平偏低，持證上崗比例不高，使近幾年建筑業(yè)出現(xiàn)的生產(chǎn)安全檢查問題，農(nóng)民工維權(quán)、違法問題等等表明，必須加強對農(nóng)工的教育培訓，不斷提高他們的綜合素質(zhì)、勞動技能和謀生本領。是建筑業(yè)農(nóng)民工培訓面臨的重要問題。一、存在的的問題1:農(nóng)民工

2、對職業(yè)培訓的戰(zhàn)略意義認識不夠：（一）城市二元社會結(jié)構(gòu)強化了農(nóng)民工與城市居民的界限、差異，阻礙了農(nóng)民工的身分、角色轉(zhuǎn)換，迫使大多數(shù)農(nóng)民工采有“候鳥式“兩棲就業(yè)和生活方式，農(nóng)民工所具有的“忙時務農(nóng)，閑時務工”亦工亦農(nóng)型特點，使得一些農(nóng)民工認為沒有必要參加培訓。（二）建筑市場準入制度尚不完善，建筑業(yè)工地中，部分崗位不需要技能或較高技能，農(nóng)民工放下鋤頭，不經(jīng)過培訓，就可以成為建筑人員，建筑人員通過工作中的傳幫帶能夠4較容易的掌握基本操作，似乎沒有培訓的必要，未持有職業(yè)技能證書的工人可以自由地在建筑行業(yè)中就

3、業(yè)，與持有職業(yè)技能證書的工人獲取幾乎相同的酬勞，在這樣的情況下，農(nóng)民工參加培訓的積極性受到打擊。（三）農(nóng)民工認為參加職業(yè)培訓要承擔包括學費、書費和雜費等的直接成本，又要喪失技能培訓期間產(chǎn)生就業(yè)潛在收益的機會成本，無疑是“賠了夫人又折兵”，覺得沒有必要花多的金錢、時間和精力去接受培訓。2:用人單位從自身利益出發(fā)不愿承擔起職業(yè)培訓的責任。（一）在制度和運行環(huán)境具有高度不穩(wěn)定的背景下，企業(yè)和農(nóng)民工之間往往缺乏長期穩(wěn)定的合約關系，所以企業(yè)更看中短期的成本收益分析。由于員工培訓支出增加了企業(yè)的運營成本，在農(nóng)

4、民工頻繁流動和跳槽的情況下，企業(yè)對農(nóng)民工培訓的投資容易發(fā)生收益外溢的現(xiàn)象，在那些用季節(jié)性強的企業(yè)界中，這種現(xiàn)象尤為突出。（二）盡管近幾年出現(xiàn)了“民工荒”，但總體上說，廉價農(nóng)民工仍幾乎俯拾皆是，這就更使得企業(yè)在從很大程序度上削弱了其投資意愿，形成了企業(yè)對農(nóng)民工重用輕養(yǎng)的現(xiàn)象。也就是說，僅依靠市場自發(fā)力量還不能促成當前農(nóng)村勞動力技能培訓的大規(guī)模實施。（三）要成為建筑行業(yè)熟練工，獲得較高收入，需要通過較長時間的實踐操作訓練，所以，建筑企業(yè)進行培訓投入的積極性不高。二、針對農(nóng)民工培訓工作存在的上述問題，可

5、采取如下解決辦法：41:落實農(nóng)民工培訓責任。強化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓責任，對不履行培訓義務的用人單位，應按國家規(guī)定強制提取職工教育培訓費，用于政府組織上的培訓。充分發(fā)揮各類教育、培訓機構(gòu)多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工隊員業(yè)培訓，建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農(nóng)民工培訓投入機制，使農(nóng)民工培訓工作得到落實。2:加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，逐步完善和落實建筑企業(yè)市場準入制度。把農(nóng)民工學校的培訓，職業(yè)技能鑒定、崗位證書制度有機銜接起來，擴大服務農(nóng)民工、服務企業(yè)的綜合效應。加強執(zhí)法監(jiān)督，要求農(nóng)民

6、工持證上崗，要求企業(yè)優(yōu)先使用經(jīng)培訓合格的農(nóng)民工。施工企業(yè)則通過勞務企業(yè)擇優(yōu)獲得人力資源，并向勞務企業(yè)支付費用，同時在勞務企業(yè)內(nèi)部及勞務企業(yè)之間形成競爭，促進勞務企業(yè)為提高效益而提高自身人力資源素質(zhì)。勞務企業(yè)擁有較固定的人員隊伍，而人員隊伍素質(zhì)的提高不但提高農(nóng)民工收益，也能為勞務企業(yè)提高收益。3:選擇合適的教學培訓模式。對于建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓，宜采用“短平快”培訓模式開展實用技術培訓。如“校企合作、依托現(xiàn)場，節(jié)能幻燈等培訓模式，以建筑業(yè)基本技能、安全生產(chǎn)知識、務工常識，維權(quán)知識和職業(yè)道德為主要培訓內(nèi)

7、容。實行“訂單、定向、定點”培訓，使培訓更加貼近市場、貼近企業(yè)。4建筑工地是農(nóng)民工非常集中，又分為多個工種的場所，建筑行業(yè)中，唯一能提高大規(guī)模長期實踐場所的也只有建筑工地，根據(jù)建筑工地施工工藝的實際需要對農(nóng)民工進行培訓，又能在在實踐過程中，及時檢驗培訓效果，促進農(nóng)民工達到一定技能水平。4:創(chuàng)新工作機機制，確保培訓補貼制度。為參加職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工提供培訓補貼或工資補貼，拉開受培訓農(nóng)民和無技能農(nóng)民工的收入水平，提高農(nóng)民工參加培訓的積極性。5:引導農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。農(nóng)民工是建筑公司施工一線的主

8、力軍，農(nóng)民工的政治思想、科學文化和生產(chǎn)技能水平，直接關系到建筑業(yè)的質(zhì)量安全生產(chǎn)發(fā)展的問題，必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位。要引導和組織農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，接受職業(yè)技術教育，提高科學技術文化水平，提高就業(yè)，創(chuàng)業(yè)能力，增強自我保護意識。三、結(jié)束語：建筑業(yè)農(nóng)民工培訓問題由來已久都是難題，但只要我們抓住問題的關鍵，綜合治理，著力建立培訓工作長效機制，就能有效提高“教”“學”雙方的積極性及培訓質(zhì)量，使建筑質(zhì)量和施工安全性得到顯著提高。也是城市化建筑和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是建