資源描述：
《建筑業(yè)農(nóng)民工培訓工作存在的問題及對策.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、建筑業(yè)農(nóng)民工培訓工作存在的問題及對策摘 要：隨著建筑業(yè)中農(nóng)民工比例的不斷增加，建筑業(yè)因農(nóng)民工的培訓不足所帶來的建筑質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)問題也日益增多。本文針對當前建筑業(yè)農(nóng)民工綜合素質(zhì)偏低而培訓積極性不高的現(xiàn)狀，分析了農(nóng)民工培訓所面臨的問題，提出了相應對策和建議?！ ￡P鍵詞：建筑業(yè)，農(nóng)民工：培訓 1前言 建筑業(yè)農(nóng)民工是建設事業(yè)的主力軍，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設的重要力量，是全面建設小康社會的重要群體。目前，我市建筑業(yè)農(nóng)民工有近27萬，每年有2萬人左右的農(nóng)村富余勞動力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移，其中61.2％的農(nóng)民工僅初中以下文化程度，技能水平偏低，
2、持證上崗比例不高，未經(jīng)系統(tǒng)性培訓的人數(shù)高達78.6％，與當今高速發(fā)展的建筑事業(yè)不相匹配。近幾年建筑業(yè)出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題、農(nóng)民工維權、違法問題等表明，必須加強對農(nóng)民工的教育培訓，不斷提高他們的綜合素質(zhì)、勞動技能和謀生本領。筆者通過參與實施溫暖工程，踐行農(nóng)民工培訓，對建筑業(yè)農(nóng)民工培訓面臨的問題及對策進行了分析和探究?！ ?存在的問題 2．1 農(nóng)民工對職業(yè)培訓的戰(zhàn)略意義認識不夠。一是城市二元社會結構強化了農(nóng)民工與城市居民的界限、差異，阻礙了農(nóng)民工的身份、角色轉(zhuǎn)換，迫使大多數(shù)農(nóng)民工采用“候鳥式”兩棲就業(yè)和生活方式，農(nóng)民工所具有的“忙時務農(nóng)，閑時
3、務工”亦工亦農(nóng)型特點，使得一些農(nóng)民工認為沒有必要參加培訓。二是建筑市場準入制度尚不完善，建筑業(yè)工地中，部分崗位不需要技能或較高技能，農(nóng)民放下鋤頭，不經(jīng)過培訓，就可以成為普工，普工通過工作中的傳幫帶能夠較容易的掌握基本技能，似乎沒有培訓的必要。未持有職業(yè)技能證書的工人可以自由地在建筑行業(yè)中就業(yè)，與持有職業(yè)技能證書的工人獲取幾乎相同的酬勞，在這樣的情況下，農(nóng)民工參加培訓的積極性受到打擊。三是農(nóng)民工認為參加職業(yè)培訓要承擔包括學費、書費和雜費等的直接成本，又要喪失技能培訓期間產(chǎn)生就業(yè)潛在收益的機會成本，無疑是“賠了夫人又折兵”，覺得沒有必要花多的金錢、時
4、間和精力去接受培訓?！ ?．2 用人單位從自身利益出發(fā)不愿承擔起職業(yè)培訓的責任。一是在制度和運行環(huán)境具有高度不穩(wěn)定的大背景下，企業(yè)和農(nóng)民工之間往往缺乏長期穩(wěn)定的合約關系，所以企業(yè)更看中短期的成本收益分析。由于員工培訓支出增加了企業(yè)的運營成本，在農(nóng)民工頻繁流動和跳槽的情況下，企業(yè)對農(nóng)民工培訓的投資容易發(fā)生收益外溢的現(xiàn)象，在那些用工季節(jié)性強的企業(yè)中，這種現(xiàn)象尤為突出。二是盡管近幾年出現(xiàn)了“民工荒”4，但總體上說，廉價農(nóng)民工仍幾乎俯拾皆是，這就更使得企業(yè)在從很大程度上削弱了其投資意愿，形成了企業(yè)對農(nóng)民工重用輕養(yǎng)的現(xiàn)象。也就是說，僅依靠市場自發(fā)力量還
5、不能促成當前農(nóng)村勞動力技能培訓的大規(guī)模實施。三是要成為建筑行業(yè)熟練工，獲得較高收入，需要通過較長時間的實踐操作訓練，一般認為，這個過程在6～18個月之間，這樣長周期的培訓在建筑行業(yè)難以開展。所以，建筑項目或建筑業(yè)企業(yè)進行培訓投入的積極性不高。 2．3 政府責任主體角色體現(xiàn)不夠。為實施農(nóng)民工培訓工程，2003年9月農(nóng)業(yè)部、勞動與社會保障部等六部委出臺了《2003～2010農(nóng)民工培訓規(guī)劃》，確立了政府在農(nóng)民工培訓實施中的主體地位，明確了政府的組織領導職能，并要求各級政府將農(nóng)民工培訓納入到當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃當中，制定符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)民工培
6、訓規(guī)劃和實施細則。然而，一些地方政府沒有把自己擺在農(nóng)民工職業(yè)培訓責任主體地位，《(國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見)相關問題調(diào)查報告》在其結論中更是明確地指出：“關于搞好農(nóng)民工就業(yè)服務和培訓的問題，各地做的明顯不夠，需要政府、企業(yè)多方努力”。 2．4 農(nóng)民工職業(yè)培訓的經(jīng)費嚴重不足。農(nóng)民工職業(yè)培訓經(jīng)費主要來自中央財政、地方財政、用人單位及勞動者個人。政府“陽光工程”資金、扶貧資金等政策性經(jīng)費少而且難爭取，企業(yè)1.5％～2.5％的培訓提取不能執(zhí)行到位，農(nóng)民工家庭經(jīng)濟困難等多方面原因，造成培訓工作經(jīng)費困難，很大程度上制約著培訓工作的發(fā)展?！ ?/p>
7、 3對策：建立長效機制 針對農(nóng)民工培訓工作存在的上述問題，可采取如下解決辦法?！ ?．1 落實農(nóng)民工培訓責任。完善并認真落實全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃。勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設、財政、扶貧等部門要按照各自職能，切實做好農(nóng)民工培訓工作。強化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓責任，對不履行培訓義務的用人單位，應按國家規(guī)定強制提取職工教育培訓費，用于政府組織的培訓。充分發(fā)揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓。建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農(nóng)民工培訓投入機制，中央和地方各級財政要加大支持力度?！ ?
8、．2 加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，逐步完善和落實建筑企業(yè)市場準入制度。把農(nóng)民工學校的培訓、溫暖工程項目實施與職業(yè)技能鑒定、崗位證書制度有機
