強基礎細管理 抓落實促創(chuàng)新

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1、強基礎細管理抓落實促創(chuàng)新近年來，我市經(jīng)濟建設突飛猛進、成果喜人，但社會建設滯后、社會管理缺失的問題也日益顯現(xiàn)。一是思想重視不夠，對經(jīng)濟建設“一手硬”，對社會建設和社會管理“一手軟”的問題依然突出，領導的精力和人力、物力、財力投入明顯不足。二是基層社會管理工作機構設置不規(guī)范、職能不明確、管理不統(tǒng)一、人員不到位、責任不落實，臨時性、易變性特征明顯，存在“無人干事、無錢辦事、無地做事”的情況。三是社會管理各項措施落實不到位，只停留在會議、文件、口號上，沒有真正具體實施并抓出成效。當前，我市正處于重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分艱巨繁重

2、。要確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是前提，是基礎，更是保證。只有科學有效地實施社會管理，才能創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強社會建設、創(chuàng)新社會管理,是滿足人民群眾新期待的重要舉措，是提升社會管理效能和水平的必然選擇，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題的關鍵，是維護社會和諧穩(wěn)定的根本途徑。深入推進社會管理創(chuàng)新，關鍵在領導，基礎在基層，根本在落實。6一、強化組織領導體系（一）以抓經(jīng)濟建設的力度抓社會建設。把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理擺上黨政領導班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，由

3、黨政“一把手”擔負社會建設和社會管理的第一責任，親自抓，帶頭抓，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處。（二）以政績考核的辦法考核社會管理。把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理列入社會治安綜合治理實績考核內(nèi)容，納入黨政領導班子和領導干部政績考評，與業(yè)績評定、晉職晉級、獎勵懲戒掛鉤，激勵各級領導干部參與社會建設、創(chuàng)新社會管理工作的積極性和主動性。。（三）以指導督查的方式推動管理創(chuàng)新。把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理作為各級領導干部聯(lián)系幫扶基層工作的重要內(nèi)容，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）特別是工作滯后、推動緩慢的地區(qū)和單位的指導督

4、促，強化對社會管理創(chuàng)新各項措施落實情況的跟蹤督查，推動社會管理創(chuàng)新整體協(xié)調(diào)發(fā)展。二、強化基層工作體系（一）改革機構設置。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級增設“社會管理工作中心”，作為黨委、政府的序列工作機構，核定人員編制、落實職級待遇，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨、政領導下的“三辦一中心”6（黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、民政和社會事務辦、社會管理工作中心）組織結構。社會管理工作中心具體負責創(chuàng)新社會管理日常性、基礎性工作，同時將綜治、信訪、維穩(wěn)、防邪、大調(diào)解、安全生產(chǎn)等職能職責全部劃入社會管理工作中心，充分整合人力、物力、財力、信息資源，形成“一個窗口服務，一個平臺辦事，一個流程到底”

5、的工作格局，實現(xiàn)工作職能的明確化、組織機構的規(guī)范化、管理效能的最大化。（二）建強基層組織。配齊建強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，進一步強化司法調(diào)解中心、人民調(diào)解指導中心和行政調(diào)解指導中心建設，尤其是要突破行政調(diào)解，從編制、人員、場地、經(jīng)費上予以保障，確?！叭齻€百分之百”和“五有”，不斷完善“大調(diào)解”工作體系；繼續(xù)深入推進各級各部門、單位、行業(yè)行政調(diào)解分中心和人民調(diào)解委員會建設，統(tǒng)一調(diào)解流程，規(guī)范調(diào)解程序，落實調(diào)解制度；在各村（社區(qū)）、各行業(yè)協(xié)會、新經(jīng)濟和新社會組織、企事業(yè)單位、學校及大型商場、規(guī)模性市場、車站碼頭等人口密集的地

6、方和區(qū)域廣泛建立社會管理服務機構或矛盾糾紛調(diào)解組織，落實固定用房、專項經(jīng)費、必備設施、便民電話、專用電腦等，配備專職和兼職干部，不斷延伸社會管理組織網(wǎng)絡，使社會管理不存盲區(qū)，不留死角。（三）創(chuàng)新基礎工作。6一是在切實抓好社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪維穩(wěn)以及社會管理服務等基層基礎工作的同時，將社情民意調(diào)查工作制度化、規(guī)范化。在各級黨委政研室設立“社情民意調(diào)查辦公室”，落實專人負責，采用調(diào)查問卷、實地走訪、專用信箱、電子郵箱、網(wǎng)上互動、電話采訪等具體可行的方式，每月定期收集社情民意，并進行梳理、分析、研判，形成專題報告，把民眾意愿作為黨委

7、、政府作決策、定政策、上項目、搞改革的主要依據(jù)，適時創(chuàng)新舉措，及時改進服務，贏得人民群眾的廣泛理解和支持，切實解決老百姓最期待解決的事情，切實體現(xiàn)“群眾利益無小事”，真正實現(xiàn)“全心全意為人民服務”，避免違民心、逆民意、激民憤，從源頭上預防和減少社會矛盾和群體性事件的發(fā)生。二是整合資源，逐步推進，把信息化建設作為社會管理創(chuàng)新的契入點和突破口。依托已建的公安指揮中心平臺、警務綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理系統(tǒng)、政府各部門的信息資源系統(tǒng)，立足實際需求，實現(xiàn)信息的互聯(lián)共享，形成分類采集、綜合運用、效益共享的信息化應用格局，推進社會管理信息數(shù)據(jù)的跨部門、

8、跨地區(qū)共享和綜合利用，最大限度地發(fā)揮出信息資源的整體規(guī)模效益。三、強化措施保障體系（一）建立“樹形”管理結構。在各級各部門實行社會管理目