村官經(jīng)濟(jì)違法犯罪調(diào)研對(duì)策

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1、村官經(jīng)濟(jì)違法犯罪調(diào)研對(duì)策　　“村官”雖小，但面廣量大，而且直接面對(duì)基層農(nóng)民，一旦蛻變，危害不小。應(yīng)當(dāng)肯定，絕大多數(shù)“村官”是好的，他們常年工作在艱苦的第一線，任勞任怨地服務(wù)群眾，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。但是也必須清醒地看到，由于各種原因，近年來(lái)，“村官”利用職權(quán)違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些農(nóng)村基層干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的誘惑，利用職權(quán)進(jìn)行貪污、賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，從中撈取農(nóng)民群眾的血汗錢，損壞了黨群干群關(guān)系，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了安定團(tuán)結(jié)，制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明，必須引起高度重視。 一、“村官”經(jīng)濟(jì)違法犯罪的特點(diǎn)及表

2、現(xiàn) 　　從我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年來(lái)查處的“村官”違紀(jì)違法案件進(jìn)行調(diào)查研究和綜合分析，發(fā)現(xiàn)“村官”違法犯罪案件具有以下特點(diǎn)及表現(xiàn)： 　　1、村支部書(shū)記、村委主任違法違紀(jì)居多，經(jīng)濟(jì)案件比例較高。 　　2、違紀(jì)的手段集中表現(xiàn)為截留侵吞和虛報(bào)冒領(lǐng)。巧立項(xiàng)目，貪污集體財(cái)物；虛開(kāi)票據(jù)，重復(fù)列支，合伙侵占集體財(cái)產(chǎn)，是村干部貪污的貫用手法。 3、一案多名村干部違紀(jì)現(xiàn)象突出。 　　4、群眾反響強(qiáng)烈。農(nóng)民對(duì)“村官”的腐敗問(wèn)題，反響強(qiáng)烈，影響較大，反映的問(wèn)題尖銳。 二、“村官”經(jīng)濟(jì)違法犯罪的危害及成因 　　少數(shù)農(nóng)村基層干部違反經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，一些農(nóng)村基層

3、組織軟弱渙散，自身建設(shè)不力，政治思想工作薄弱，導(dǎo)致少數(shù)干部思想混亂，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，甚至有的私欲膨脹，一心想著自己“發(fā)家致富”，撈取錢財(cái)，違法亂紀(jì)。究其原因有以下幾個(gè)方面： 　　1、一些“村官”動(dòng)機(jī)不純，放松政治和法制學(xué)習(xí)，忽視世界觀改造。一些村少數(shù)干部把當(dāng)“官”與發(fā)財(cái)?shù)韧饋?lái)。為了當(dāng)上村干部不惜拉關(guān)系托熟人送禮，一旦目的達(dá)到便千方百計(jì)撈回“失去”的錢財(cái)，造成很壞影響。同時(shí)少數(shù)村級(jí)干部平時(shí)放松政治和法制學(xué)習(xí)，法制觀念淡薄，私欲膨脹，過(guò)分追求物質(zhì)利益，經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)走上違紀(jì)違法道路。 　　2、少數(shù)村黨組織不能發(fā)揮作用甚至癱瘓。一些農(nóng)村黨支部不注重自身

4、建設(shè)，有的長(zhǎng)期不召開(kāi)支部會(huì)、黨員會(huì)，沒(méi)有正常的組織生活。村黨支部軟弱無(wú)力，不能對(duì)村里的事務(wù)進(jìn)行依法管理，在這種情況下，往往是個(gè)別村干部大權(quán)在握，獨(dú)霸一方，無(wú)視法律，侵吞集體資金、貪污受賄。 　　3、財(cái)務(wù)制度混亂，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。近年來(lái)，一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理極其混亂，無(wú)賬、片賬、包賬等在村委會(huì)和村民小組中相當(dāng)嚴(yán)重。一是村干部利用白條自批自支的現(xiàn)象十分突出。二是財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)不夠，收支缺乏透明度，理財(cái)不民主。三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，缺乏執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的自覺(jué)性和原則性，對(duì)村干部俯首貼耳，成為村干部貪污、挪用公款犯罪的幫手，有的與村干部共同作案。 　　4、監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督

5、乏力。一是“村官”之間相互監(jiān)督不力。有的村規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制不健全，形同虛設(shè)，沒(méi)有很好地落實(shí)和執(zhí)行。往往是村支書(shū)或村主任說(shuō)了算，其他班子成員不敢提不同意見(jiàn)，因此起不到相互監(jiān)督作用。二是民主監(jiān)督不到位。目前推行的村務(wù)財(cái)務(wù)“兩公開(kāi)”，對(duì)“村官”起到了很好的監(jiān)督作用，但是有些村公開(kāi)內(nèi)容有限，表面的東西多，群眾最關(guān)注的財(cái)務(wù)收支等方面的內(nèi)容卻很少，使群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督手段難以到位。三是上級(jí)部門監(jiān)管不力。一些上級(jí)職能部門對(duì)村干部缺乏有力的監(jiān)督，甚至存在瀆職問(wèn)題，從而導(dǎo)致腐敗，滋生犯罪。 三、遏制“村官”經(jīng)濟(jì)違法犯罪的對(duì)策 　　農(nóng)村基層組織雖然不是一級(jí)政權(quán)組織形

6、式，卻是政權(quán)組織在基層的延伸，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。建立一支廉潔、高效的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，是黨的方針政策和政府工作的部署在廣大農(nóng)村得以貫徹落實(shí)的具體體現(xiàn)，同時(shí)直接關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，最大限度地預(yù)防和遏制“村官”經(jīng)濟(jì)違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。 　　1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層組織中黨員干部的宗旨觀念、法律意識(shí)教育。村民在選舉村干部時(shí)，一定要認(rèn)真用好自己的

7、選舉權(quán)，一是選用政治立場(chǎng)堅(jiān)定，品質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良，工作創(chuàng)新、求真、務(wù)實(shí)、德才兼?zhèn)涞娜?；二是選用全心全意為群眾服務(wù)，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，靠科學(xué)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，徹底摒棄當(dāng)官“撈錢”的村干部，形成正氣壓倒邪氣的良好氛圍，把那些為官清廉，開(kāi)拓進(jìn)取，百姓信賴的人選拔到村干部崗位上。同時(shí)要加強(qiáng)村干部的思想政治理論和專業(yè)知識(shí)的教育，使他們樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨，掌握更多帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。 　　2、加強(qiáng)農(nóng)村資金管理，堵塞漏洞。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是引發(fā)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的“溫床”，也是激化干群矛盾，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。制約和監(jiān)督農(nóng)村干部權(quán)力行使的關(guān)鍵：一是實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”制度

8、，各村的財(cái)務(wù)賬冊(cè)及憑證統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府成立的專門機(jī)構(gòu)管理