計劃生育單獨二孩政策

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1、計劃生育單獨二孩政策各地啟動不宜間隔太久 　　王培安介紹，單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。 　　王培安指出，啟動實施單獨兩孩政策，全國不設統(tǒng)一的時間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況，確定具體時間。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。 各地出具體政策后實施 　　黨的十八屆三中全會《決定》提出單獨兩孩政策后，公眾最為關注的是政策如何實施。 　　昨天，王培安介紹，《人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定：國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的

2、，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。按照這一規(guī)定，各地人口與計劃生育條例對再生育政策作出了具體規(guī)定。這次啟動實施單獨兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實施。我委將做好調研指導工作。 以戶口所在地啟動為準 　　王培安介紹，當夫婦倆的戶籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規(guī)定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子，就可以按程序申請再生育了。如果兩人的戶口不在同一個省(區(qū)、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子，你們就

3、可在那里申請再生育。 必須長抓不懈不會放松 　　王培安明確指出，調整完善生育政策不等于放松計劃生育工作。當前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須長抓不懈。要繼續(xù)堅持落實《人口與計劃生育法》、地方人口與計劃生育條例以及相關法律法規(guī)，對自覺實行計劃生育的，要繼續(xù)給予獎勵扶助;對違法生育的，要依法依紀予以處理。 有把握不帶來大的壓力 　　啟動實施單獨兩孩政策會不會對我國糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務帶來大的壓力?對此，王培安指出，我國糧食安全以及基本公共服務資源配

4、置規(guī)劃，均是以2020年總人口億人、2033年前后總人口峰值15億左右作為基數(shù)制定的。據(jù)預測，政策調整后，全國每年出生人口不會有大的增加，到2020年總人口將明顯低于億，峰值總人口也將大大低于15億。另外，實施單獨兩孩政策后，近幾年出生人口會有所增加，但僅相當于2000年前后的出生人口規(guī)模。我們可以有把握地說，啟動實施單獨兩孩政策不會給糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務帶來大的壓力。 普遍放開將引人口激增 　　為什么現(xiàn)階段不能實施普遍可以生育兩個孩子的政策?王培安指出，衛(wèi)生計生委組織開展了大量的研究論證，如果現(xiàn)階段就實施普遍兩孩政策，短期內將引起出生人口

5、大幅波動，出現(xiàn)較嚴重的出生堆積，給各項基本公共服務帶來很大的壓力。長期看，將形成周期性出生人口波動，總人口持續(xù)增長，人口峰值推遲到來，影響人口發(fā)展遠景規(guī)劃目標的實現(xiàn)，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利影響。國家統(tǒng)計局、中國社科院、中國發(fā)展研究基金會、中國人民大學社會與人口學院等部門和研究機構獨立開展的相關研究也證明了這一點。 確保控制在合理范圍內 　　王培安介紹，從全國來看，符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上單獨兩孩政策由各省(市、區(qū))根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定具體的啟動時間，由于各地人口發(fā)展形勢、工作基礎有一定的差別，準備情況各不相同，各地啟動實施政策會有時間

6、差，因此，短期內不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。 　　但是，符合單獨兩孩再生育條件人數(shù)較多的地區(qū)要注意防止這個問題。 　　王培安指出，這些地區(qū)可以采取倡導合理生育間隔、優(yōu)先安排年齡較大的單獨夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出生堆積。國家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動情況以及單獨兩孩政策啟動實施情況，編制年度人口計劃，加強引導調控，確保出生人口控制在合理范圍之內，防止發(fā)生大的波動。