廬江縣房屋拆遷管理辦法

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廬江縣房屋拆遷管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。第二條凡在本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施的房屋拆遷,適用本辦法。第三條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第四條縣建設(shè)行政主管部門是縣房屋拆遷管理部門,對(duì)全縣房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查.政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，互相配合,共同做好房屋拆遷管理工作。第二章拆遷管理第五條申請(qǐng)拆遷房屋的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)向縣房屋拆遷管理部門提出書面申請(qǐng),取得《房屋拆遷許可證》后，方可實(shí)施拆遷。第六條建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附規(guī)劃紅線圖）；（三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案;（五）本縣金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶的存款證明；(六）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。前款第(四）項(xiàng)規(guī)定的拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、方式、期限等;拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)、臨時(shí)過(guò)渡方式及具體措施。第(五）項(xiàng)規(guī)定的存款額度不得少于被拆遷房屋總面積乘以同類房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)，拆遷人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋可以折價(jià)計(jì)入。第七條縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到拆遷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查,符合條件的頒發(fā)《房屋拆遷許可證》;不符合條件的退回申請(qǐng)，并書面說(shuō)明理由。第八條縣房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布.拆遷人實(shí)施拆遷前應(yīng)召開拆遷支員會(huì)，并公布拆遷方案。被拆遷人的主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合拆遷人做好所屬單位和人員的動(dòng)員搬遷工作。第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要擴(kuò)大或縮小拆遷范圍、延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到原批準(zhǔn)部門辦理有關(guān)手續(xù)。第十條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有相應(yīng)拆遷資格的單位實(shí)施拆遷.自行拆遷的，其工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法培訓(xùn)合格后方可進(jìn)行.第十一條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；(二）改變房屋和土地用途;（三）租賃房屋。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限不超過(guò)一年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)一年。在暫停期限內(nèi)，有關(guān)部門辦理的本條第一款各項(xiàng)手續(xù)，均不得作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。第十二條

1拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就被拆遷房屋的建筑面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額及其支付期限、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式等事項(xiàng),訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議.拆遷租賃房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本由縣房屋拆遷管理部門會(huì)同法制部門共同編制.第十三條被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明或無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后依法實(shí)施拆遷。有前款情形的房屋被拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公正機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,其拆遷償還的房屋或貨幣補(bǔ)償款，由縣房屋拆遷管理部門暫行代管.第十四條被第十五條拆遷人在拆遷許可證規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，不得對(duì)未搬遷的被拆遷人實(shí)施停止供水、供電、供氣等影響生活、生活的行為。被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋和公用設(shè)施。第十六條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴.在訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。第十七條拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由縣房屋拆遷管理部門裁決；縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出。拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。拆遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決后，被拆遷人在法定期限內(nèi)不提起行政訴訟，且拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償款的，拆遷人可以向公證機(jī)關(guān)辦理提存。第十八條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由縣人民政府在30日內(nèi)責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由縣房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷.實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第十九條房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，由其所有人或管理人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)遷移，所需遷移費(fèi)用由拆遷人給予補(bǔ)償.第二十條市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋,按照先拆遷房屋,后處理糾紛的原則辦理，被拆遷人所在單位及有關(guān)主管部門必須做好被拆遷人的工作，保證被拆遷人服從建設(shè)需要,按工程建設(shè)要求,按期搬遷.第二十一條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提供拆遷補(bǔ)償安置資金證明,經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中的有關(guān)權(quán)得、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。受讓人不能履行原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十二條房屋拆除后，原房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)證到縣相關(guān)主管部門辦理注銷登記手續(xù)；屬于公有房屋的，原房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋租賃合同憑證統(tǒng)一收回并注銷登記。用拆遷貨幣補(bǔ)償款建設(shè)或購(gòu)買的房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換償還的安置房，原拆遷面積部分，辦理房地產(chǎn)權(quán)證明免繳有關(guān)稅費(fèi)。第二十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷管理部門指定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金帳戶，按照規(guī)定存入補(bǔ)償安置郊外，專用于房屋拆遷的補(bǔ)償、安置,不得挪作他用。

2房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的金融機(jī)構(gòu),簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確拆遷補(bǔ)償安置資金的使用程序和違反協(xié)議的法律責(zé)任等.拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議書由縣房屋拆遷管理部門會(huì)同法制部門統(tǒng)一編制.第二十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押權(quán)人和抵押人就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理進(jìn)行協(xié)商，并重新簽訂抵押協(xié)議，或者出抵押人清償債務(wù)后，拆遷人方可給予被拆遷人補(bǔ)償安置。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人依照法定程序?qū)嵤┎疬w。第三章拆遷補(bǔ)償與安置第二十五條房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞綉?yīng)當(dāng)以貨幣補(bǔ)償為主,必要時(shí)，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定外,被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式。第二十六條拆遷范圍內(nèi)的違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照建筑工程單位平方米造價(jià)結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償，但批準(zhǔn)時(shí)明確不予補(bǔ)償?shù)某?。臨時(shí)建筑未批準(zhǔn)使用期限的，按使用期限兩年計(jì)算.第二十七條拆遷房屋應(yīng)當(dāng)憑《國(guó)有土地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》方可進(jìn)行補(bǔ)償安置。1995年11月23日《廬城規(guī)劃管理暫行規(guī)定》實(shí)施前建設(shè)的房屋，在原鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理了集體土地《宅基地批復(fù)》或在城鎮(zhèn)部門辦理了《建筑執(zhí)照》的，應(yīng)給予補(bǔ)償安置。被拆遷房屋的用途和建筑面積的認(rèn)定，以被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)證和前款規(guī)定的宅基地批復(fù)或建筑執(zhí)照標(biāo)注的用途和建筑面積為準(zhǔn)。第二十八條被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格評(píng)定。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以縣公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格為依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新等因素綜合評(píng)估確定。貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格,由縣房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)、房地產(chǎn)等行政主管部門依法制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后定期公布實(shí)施.第二十九條拆遷當(dāng)事人要求對(duì)被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~進(jìn)行評(píng)估，被委托的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號(hào)及評(píng)估價(jià)格等主要情況在被拆遷地段公示,接受社會(huì)監(jiān)督.第三十條對(duì)下列建設(shè)項(xiàng)目采取貨幣補(bǔ)償形式：（一)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)規(guī)劃不具備復(fù)建條件的：（二）商業(yè)、辦公、別墅建設(shè)項(xiàng)目，原地不適合拆遷安置條件的；(三)土地整體轉(zhuǎn)讓或出讓的；（四）其他原地不宜恢復(fù)安置的.第三十一條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋價(jià)格應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣物價(jià)部門核定，非住宅房屋價(jià)格按同地段市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算.第三十二條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人以被拆遷人優(yōu)先就地安置符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的房屋.無(wú)法就地安置的，經(jīng)房屋拆遷管理部門同意,實(shí)行易地安置。第三十三條拆遷私用出租房屋,由被拆遷人負(fù)責(zé)與房屋承租人解除租賃關(guān)系,拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的，拆遷應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同.第三十四條

3拆遷城鎮(zhèn)公有房屋（直管公房和自管公房）,自拆遷人按本辦法規(guī)定的手續(xù)，補(bǔ)償給被拆遷人，在縣拆遷主管部門的協(xié)助下，被拆遷人必須負(fù)責(zé)依法解決其與承租人之間的租賃關(guān)系，在拆遷要求的期限內(nèi),全面完成拆遷各類事項(xiàng)。第三十五條拆遷代管的房屋，拆遷人與代管人簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證.代管房屋有使用人的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；代管房屋無(wú)使用人的，由代管人選擇補(bǔ)償方式。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房仍由代管人代管，由代管人找補(bǔ)差價(jià)款；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。第三十六條拆遷征用土地上的房屋，憑集體土地使用權(quán)證，按照單位平方米造價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。第三十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)給被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，由拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的,不再支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的應(yīng)支付兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。第三十八條被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)情況與被拆人在補(bǔ)償協(xié)議中約定過(guò)渡期限。住宅房屋的過(guò)渡期限不得超過(guò)18個(gè)月，非住宅房屋的過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月。拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)將被拆遷人安置完畢.過(guò)渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，可以由被拆遷人自行解決，也可以由拆遷人提供.第三十九條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過(guò)渡期限內(nèi),住宅房屋的被拆遷人自行解決周轉(zhuǎn)用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)從搬遷之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷人超過(guò)過(guò)渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加支付50％的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。拆遷人超過(guò)過(guò)渡期限未提供安置用房的,除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第四十條被拆除房屋按照單位平方米造價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償?shù)?，由被拆遷人自行解決周轉(zhuǎn)用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)一次性支付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第四十一條拆遷營(yíng)業(yè)房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷人房屋的面積和區(qū)位支付停業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi).其他非住宅房的補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照同類區(qū)位營(yíng)業(yè)房補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％支付.第四十二條搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣房屋拆遷管理部門會(huì)同縣房管、物價(jià)部門制定,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，定期公布實(shí)施。第四十三條拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款和房屋調(diào)換差價(jià)款的時(shí)間,應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中予以約定.貨幣補(bǔ)償款支付時(shí)間未約定的，應(yīng)當(dāng)在被拆遷人、房屋承租人搬離后一個(gè)月內(nèi)付清;房屋調(diào)換差價(jià)款支付時(shí)間未約定的，應(yīng)在房屋交付時(shí)付清。拆遷補(bǔ)償經(jīng)裁決的，支付貨幣補(bǔ)償款或者房屋調(diào)換差價(jià)款的時(shí)間，參照上述規(guī)定確定。第四章法制責(zé)任第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,由縣房屋拆遷管理部門依法予以處罰：（一）未取得房屋拆遷許可證,擅自實(shí)施拆遷的;（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；（三)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;（四)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；（五)擅自延長(zhǎng)拆遷期限的；（六）接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的；有前款所列行為的,對(duì)被拆遷人或者房屋承租人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十五條

4房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.第四十六條本辦法公布前已按規(guī)定依法簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，仍按原協(xié)議執(zhí)行.第五章附則第四十七條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的國(guó)有土地上的房屋拆遷,可以參照本辦法執(zhí)行。第四十八條本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題,由縣房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)解釋；涉及重大問(wèn)題的，由縣政府或縣政府授權(quán)的法制部門負(fù)責(zé)解釋。第四十九條本辦法自2003年5月1日起施行。1999年4月1日廬江縣人民政府廬政［1999］14號(hào)文件發(fā)布的《廬江縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。