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1、建筑工程施工合同管理中存在問題和對策 摘要：隨著我國建筑事業(yè)不斷發(fā)展，加強建筑合同管理是非常必要的，建筑合同就是承包商和業(yè)主之間的一種責任明確合同，但是，由于現(xiàn)在很多人的合同意識不強，在建筑施工中出現(xiàn)不少的分歧和糾紛。因此，本文通過介紹合同管理在建筑工程中的重要性，以及我國目前在建筑業(yè)中合同管理存在的問題，針對這些問題，提出加強合同管理的措施。關鍵詞：建筑工程；合同管理；問題；對策中圖分類號：TU198文獻標識碼：A引言工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設項目目標，明確雙方權力和義務關系的協(xié)議，它是合同當事人在工程建設中的最高行為準則和經(jīng)濟活動的依據(jù)。加強工程
2、施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好工程的“質量、工期、投資”三大目標控制，規(guī)避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成目標和任務。一、合同管理在工程項目管理中的重要性7加強合同管理是市場經(jīng)濟的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要,從而更好地提高工程質量管理水平。它在整個項目管理過程中,其重要性主要體現(xiàn)于以下三方面:首先合同管理是項目管理的核心,有效合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務，確保建設目標的重要手段,是規(guī)范建筑市場秩序,防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影
3、響。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,行政手段對經(jīng)濟活動的管理和干預作用越來越小,需要更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調節(jié)和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設任務,明確相互利益、義務關系的協(xié)議,是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件,認真貫徹合同法律制度,嚴格規(guī)范合同履約行為,嚴格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié),不僅能有效約束合同當事人的行為,從根本上預防和治理各項違約行為,還能夠很好的保證項目建設質量和投資效益。二、當前建筑工程施
4、工合同管理中存在的主要問題1、缺乏專門的合同管理機構7當前我國大多數(shù)建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機構進行合同實施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構，無法很好的開展合同管理工作。法律意識淡薄，合同的文本不夠規(guī)范《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程發(fā)包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發(fā)包雙方，法律意識淡薄，不按（（建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立
5、。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實施起來，一旦涉及經(jīng)濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。同時，由于個別人員或單位的維權意識薄弱，對于合同的法律效益認識不足，所以在簽訂施工合同時隨意性很大，不能使用正規(guī)合同文本，以至于合同的法律效力大大削弱。還有個別人員自制合同范本與對方簽訂合同。還有建設單位不能按照程序辦事，比如私自指定施工方，沒能公開報建招標，使很多程序不規(guī)范，使合同的簽訂存在很大的隱患。施工合同中錯字現(xiàn)象、歧義現(xiàn)象也會給維權帶來麻煩。3、缺乏索賠意識7合同一經(jīng)制定就具有法律效力，不能隨意更改。雙方都要嚴格遵守合同約定，
6、認真履行合同范圍內的權利和義務。而施工前合同的簽訂往往只是關注了雙方的義務、工期、造價等，很少涉及索賠內容。而實際施工中卻難免會出現(xiàn)工期延長、造價提高、意外傷害等問題。這時候雙方都受利益的驅動，在索賠方面很難達成一致。使對方可能因為不想或者少承擔責任而造成索賠擱淺現(xiàn)象。由于雙發(fā)都不讓步所以導致停工、拖欠工資等施工障礙。因缺乏法律的憑證使索賠陷入兩難。有時會兩敗俱傷。比如下面這個事例可以證明，某承包商與業(yè)主在簽訂合同時沒有嚴格按照規(guī)范的程序，對于索賠根本沒有涉及。承包商過于追求利潤，所以在工程的后半期他就抽走了一部分工人去另一個工地，結果延誤了工期，沒能在規(guī)定時間交工，至使業(yè)
7、主要求索賠，雙發(fā)因為沒有合同的約束，所以索賠意見爭執(zhí)不下。最后竣工之后業(yè)主沒能全額支付工資，造成拖欠工資現(xiàn)象。這種爭執(zhí)沒有法律的保護所以很難界定索賠的數(shù)額，如果事先達成協(xié)議也不至于日后產生糾紛。三、加強建筑施工合同管理的對策1、建立完善的合同實施的保障體系7首先應成立專門的合同管理機構，安排專職人員進行合同管理，由他們負責項目組成員學習合同文件及相關技術資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進行闡明，使項目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標等內容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項。合同管理機構還應做
