廉潔風險防控培訓PPT課件

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提高認識明確任務強化措施確保鞏固深化工作各項任務圓滿完成1.

1一、開展系統(tǒng)梳理二、完善管理制度三、查風險定措施四、編寫防控手冊五、加強監(jiān)督防控六、實施預警處置七、建立長效機制2.

2對崗位職權再梳理，對廉潔風險再排查，對防控措施再完善，鞏固和擴大工作成果。主要有三項工作要做：編制職權目錄；編制權力運行流程目錄；編制權力運行流程圖。一、開展系統(tǒng)梳理3.

3一是編制職權目錄編制本單位及重點崗位的職權目錄，包括崗位名稱、所在單位（部門）、直接上級、直接下級、涉及業(yè)務流程、職責、權限、權力類型、相關依據(jù)。4.

4崗位名稱所在單位（部門）直接上級直接下級序號本崗位涉及業(yè)務流程職責權限權力類型相關依據(jù)分管領導簽字：年月日XXX單位(部門)崗位職權目錄5.

5XXX單位(部門)職權目錄序號單位（部門）名稱工作職能權力類型相關依據(jù)備注單位負責人簽字：　　　　　年月日6.

6權力類型是指權力的屬性，各單位（部門）內(nèi)部崗位所涉及的權力類型有：決策權、批準權、指揮權、參謀權、執(zhí)行權、審核權、監(jiān)督權、協(xié)調(diào)權等8種。7.

71.決策權力部門。擁有組織重要事項的決策權，直接對單位黨政“一把手”負責。直接對參謀、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)部門下達指令。負責直屬單位重大事項的決定。如各直屬單位黨政領導班子，黨委辦公室、行政辦公室。8.

82.參謀權力部門。為決策部門提供參謀的權力。負責直屬單位的戰(zhàn)略、發(fā)展、投資、計劃，財務、人才、人力資源等規(guī)劃的制定。如組織人事、人力資源、規(guī)劃計劃、財務等部門。9.

93.指揮權力部門。負責對所屬執(zhí)行部門下達執(zhí)行任務，監(jiān)督執(zhí)行情況，保證目標任務的完成。如鉆井工程、采油工程、生產(chǎn)管理等部門。10.

104.執(zhí)行權力部門。屬于完成具體任務的部門。負責完成指揮部門下達的執(zhí)行任務，對執(zhí)行過程中的問題直接向指揮部門報告。如勘探管理部、基建處、裝備處、市場辦、科技部等部門和概預算中心、會計核算中心、勘探開發(fā)科學研究院、采油工程技術研究院、各采油廠、鉆井公司等直屬單位。11.

11例表1紀委監(jiān)察處崗位職權目錄崗位名稱宣傳教育崗所在部門局紀委監(jiān)察處直接上級教育調(diào)研室主任直接下級無序號本崗位涉及業(yè)務流程職責權限權力類型相關依據(jù)1開展反腐倡廉教育活動開展形式多樣的反腐倡廉教育活動。擬定開展教育活動的請示，逐級報領導批示后，深入開展理想信念、思想道德、廉潔從業(yè)、家庭助廉、警示教育等活動。參謀權執(zhí)行權協(xié)調(diào)權《中共中原石油勘探局委員會關于加強領導干部反腐倡廉教育的實施意見》（中油局發(fā)〔2011〕69號）2反腐倡廉宣傳通過油田報社、電視臺、內(nèi)部簡報等做好對內(nèi)宣傳；利用《中國石化報》等外部媒體做好對外宣傳報道。確定宣傳內(nèi)容，起草宣傳稿件，逐級報領導批示后，在油田及外部媒體進行宣傳。同時，對各單位反腐倡廉外宣進行監(jiān)督。執(zhí)行權監(jiān)督權《加強反腐倡廉建設對外宣傳報道工作的意見》（中油局紀發(fā)〔2010〕27號）3反腐倡廉教育考核對各單位反腐倡廉教育工作開展情況進行檢查考評。通過查閱資料、查看現(xiàn)場、召開座談會、群眾滿意度測評等形式進行檢查考核。執(zhí)行權監(jiān)督權《關于印發(fā)<中原油田黨風建設和反腐倡廉工作星級達標、“三色”預警考核細則（試行）>的通知》（中油局發(fā)〔2011〕108號）分管領導簽字：時間：2012年6月15日12.

12二是編制權力運行流程目錄Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級部門（單位）崗位XXX單位權力運行流程目錄13.

13Ⅰ級權力包括生產(chǎn)運行管理、安全環(huán)保管理、科技創(chuàng)新與信息管理、市場管理、人力資源管理、投資管理、財務管理、監(jiān)督管理、績效考核管理。Ⅱ級權力，包括勘探工程管理、開發(fā)工程管理、油氣生產(chǎn)管理、原油銷售管理、生產(chǎn)調(diào)度運行管理、招投標監(jiān)督管理、勞動人事管理等，Ⅲ級、Ⅳ級、Ⅴ級可以結(jié)合實際進行細分，至少要填到Ⅳ級。14.

14三是編制權力運行流程圖針對每一項職權，優(yōu)化運行流程，繪制權力運行流程圖或業(yè)務流程圖，標注廉潔風險點，并對風險點進行描述。權力運行流程圖或業(yè)務流程圖要求單位（部門）繪制，涉及權力的繪制權力運行流程圖，沒有權力的就繪制業(yè)務運行流程圖。15.

15從規(guī)范和約束權力出發(fā)，對于過時的制度進行廢止，對過于原則、操作性不強的制度及時進行細化，對欠缺的制度抓緊建立完善，制定需修訂、廢止和新建制度目錄和運行計劃，明確完成時限。二、完善管理制度16.

16結(jié)合職權梳理和職權目錄，對去年廉潔風險查找情況進行“回頭看”，查漏補缺，準確描述；堅持集中評議、逐級審核的程序，依據(jù)分級標準合理確定廉潔風險等級，進一步細化防控措施。三、查風險定措施17.

171.查找廉潔風險點一是在查“點”上花力氣。二是在查“準”上下功夫。三是在查“實”上做文章。18.

18一是在查“點”上花力氣。就是在梳理制度流程的基礎上，通過深入分析排查，找出權力運行的關鍵點、內(nèi)部管理的薄弱點和可能產(chǎn)生腐敗的風險點。19.

19二是在查“準”上下功夫。一方面，要認真對職責權限、運行流程、關鍵節(jié)點進行拉網(wǎng)式梳理，力求把可能產(chǎn)生腐敗行為的廉潔風險點摸清、找準，防止把安全、經(jīng)營、財務等其它風險當成廉潔風險；另一方面，要堅持實事求是，根據(jù)風險點和可能造成的后果，準確合理地確定風險等級，為制定防控措施提供可靠依據(jù)，防止人為降低風險等級。20.

20三是在查“實”上做文章。要放下思想包袱，不怕曬權亮短，敢于動真的、來實的，使找出的風險點可預見、能防控，防止出現(xiàn)輕描淡寫、做表面文章，尤其是要防止只找共性風險、不查個性風險的現(xiàn)象。要真正使查找廉潔風險的過程，成為干部職工進一步熟悉崗位職責和工作流程的過程，成為自我教育和風險警示的過程。21.

21廉潔風險點的構(gòu)成及表述方式：每個風險點的表述由風險源、風險點、危害性三個要素組成。風險點表述必須準確、具體，不能太簡單、太籠統(tǒng)。表述方法有兩種：一是因果關系法。二是行為表現(xiàn)法。22.

22一是因果關系法：就是由某種行為可能及這種行為造成的后果共同構(gòu)成風險點。23.

23例1：因放松政治理論學習和黨性鍛煉（風險源），導致理想信念動搖、思想道德滑坡（風險點），工作中出現(xiàn)以權謀私、侵害企業(yè)利益現(xiàn)象（危害性）。24.

24例2：因受人情干擾或收受賄賂（風險源），在物資采購中把關不嚴，造成采購物資價格偏高、質(zhì)量低劣（風險點），給企業(yè)造成經(jīng)濟損失、帶來安全隱患（危害性）。25.

25例3：由于財經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡薄（風險源），財務管理不規(guī)范，尤其大額度資金使用審批不能科學民主決策（風險點），造成決策失誤，資金使用不正確、不合理，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失（危害性）。26.

26二是行為表現(xiàn)法：就是直接用可能的行為表現(xiàn)來闡述風險點。27.

27例1：放松政治理論學習和主觀世界改造（風險源），工作不思進取、得過且過，甚至以權謀私（風險點），損害企業(yè)利益（危害性）。28.

28例2：自我要求不嚴（風險源），違反廉潔自律規(guī)定，在公務活動中接受禮品、饋贈（風險點），做出有損企業(yè)利益的事情（危害性）。29.

29例3：某某制度制定時間較長，不符合當前變化了的實際情況（風險源），可操作性不強，貫徹執(zhí)行難度大，可能帶來管理上的漏洞（風險點），導致違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生（危害性）。30.

30查找風險點需注意的問題：一要避免虛擬化。二要避免擴大化。三要避免形式化。31.

31一要避免虛擬化：識別、查找風險點不是要孤立于業(yè)務和本職工作之外的獨創(chuàng)性工作，它必須結(jié)合本單位、本部門和本人的實際工作，從具體的工作中查找風險點，找出那些可能導致發(fā)生腐敗行為造成損失的可能點，避免風險防控工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。32.

32二要避免擴大化：要注意區(qū)分重點工作和一般工作，把那些最容易犯錯和危害性大的風險點找出來，將主要精力放到重要事項上來，提高風險防控管理工作效率。要區(qū)分勤政風險和廉潔風險，有效識別工作過失和有意行為的差別。33.

33三要避免形式化：一是力戒拿來主義，不能照搬照抄其他人、其他單位的成果；二是力戒急躁情緒，要敢于較真，下大力氣查，尤其是領導干部的風險點，要注意將權力規(guī)范與公開透明結(jié)合好。34.

342.嚴格查找程序要嚴格按照“自己找、相互幫、領導提、集中評、組織審”“五步法”的程序進行。35.

35一是自己找。結(jié)合權力運行流程，認真查找單位（部門）或自身在履行工作職能、崗位職責過程中易出現(xiàn)的不廉潔行為，確定本單位（部門）和崗位的廉潔風險點。36.

36二是相互幫。在自己充分查找風險點的基礎上，充分發(fā)揮廣大職工群眾的聰明才智，將查找出來的風險點進行公示，與周圍同事相互評定，提高風險識別的正確性和全面性。37.

37三是集中評。各單位（部門）要組織不同層次人員進行集中評定，廣泛聽取各方面意見，確保風險點找全、找透、找實在。38.

38四是領導提。發(fā)揮分管領導熟悉業(yè)務的優(yōu)勢，由他們對分管單位、部門和領導人員的風險點進行審核，并提出完善意見。39.

39五是組織審。由單位領導班子對風險點進行評估，直至風險點查找準確。40.

403.合理確定風險等級個人（崗位）的廉潔風險等級結(jié)合形勢變化調(diào)整確定后，要認真填寫《個人（崗位）廉潔風險等級確定審核備案表》。41.

41個人（崗位）廉潔風險等級確定審核備案表姓名張三職務（崗位）副主任崗位職責負責協(xié)助主任抓好宣傳、精神文明建設、企業(yè)文化建設、理論研討、保密、機要通信、信訪穩(wěn)定等工作。風險種類涉險崗位或風險環(huán)節(jié)風險內(nèi)容和表現(xiàn)形式自評風險等級組織審定等級職業(yè)道德風險。。。。。。CB崗位職責風險。。。。。。BA外部環(huán)境風險。。。。。。BB。。。。。。分管領導審核意見負責人簽字：分管領導黨組織審核意見單位黨組織蓋章單位（部門）：XXX單位黨委辦公室填表時間：2012年6月15日42.

424.細化防控措施在細化防控措施環(huán)節(jié)上要注意把握兩個原則：一是具體性原則。二是可操作原則。43.

43一是具體性原則。廉潔風險防控措施必須是具體的，應該是內(nèi)化為單位日常工作的具體任務，能夠使我們實實在在地開展預防腐敗工作。44.

44二是可操作原則。預防措施的落實情況可以被記錄，能夠為考核評估提供依據(jù)。要注意避免把預防措施簡單地寫為“落實某某規(guī)定”，即便是落實某某規(guī)定，也要細化為怎樣落實某某規(guī)定。如針對“違反廉潔自律規(guī)定，在公務中接受禮品、饋贈”，防控措施可以表述為“認真學習《廉政準則》和《中原油田領導干部行為規(guī)定》，不斷增強黨性修養(yǎng)，處處嚴格要求自己，在公務活動中不接受禮品和饋贈”。45.

455.填寫廉潔風險和防控公開承諾表廉潔風險和防控公開承諾表分為兩種，一種是《單位（部門）廉潔風險和防控公開承諾表》；另一種是《個人（崗位）廉潔風險和防控公開承諾表》。46.

46例表1單位（部門）廉潔風險和防控公開承諾表填表日期：年月日單位（部門）名稱采油一廠負責人廠長單位（部門）主要職責廉潔風險分析（風險點）廉潔風險防控承諾（防控措施）負責人（簽字）：廠長黨組織審核意見黨組織書記簽字：黨委書記說明：1.本表一式兩份，一份自存，一份上報存檔；2.根據(jù)填寫內(nèi)容需要，可另附頁；3.此表經(jīng)單位黨組織審核后以適當方式在單位內(nèi)部公示。個人（崗位）廉潔風險和防控公開承諾表填表日期：年月日所在單位（部門）名稱采油一廠負責人廠長崗位主要職責廉潔風險分析（風險點）廉潔風險防控承諾（防控措施）承諾人（簽字）：生產(chǎn)副廠長黨組織審核意見黨組織書記簽字：黨委書記說明：1.本表一式兩份，一份自存，一份上報存檔；2.根據(jù)填寫內(nèi)容需要，可另附頁；3.此表經(jīng)本人簽字、單位黨組織審核后以適當方式在單位內(nèi)部公示。單位領導班子成員公開承諾面向本單位全體職工，其他人員可在本支部內(nèi)公示。47.

47例表2單位（部門）廉潔風險和防控公開承諾表填表日期：年月日單位（部門）名稱采油一廠廠長辦公室負責人辦公室主任單位（部門）主要職責廉潔風險分析（風險點）廉潔風險防控承諾（防控措施）負責人（簽字）：主任黨組織審核意見所在黨支部書記簽字：支部書記說明：1.本表一式兩份，一份自存，一份上報存檔；2.根據(jù)填寫內(nèi)容需要，可另附頁；3.此表經(jīng)單位黨組織審核后以適當方式在單位內(nèi)部公示。個人（崗位）廉潔風險和防控公開承諾表填表日期：年月日所在單位（部門）名稱采油一廠廠長辦公室負責人辦公室主任崗位主要職責廉潔風險分析（風險點）廉潔風險防控承諾（防控措施）承諾人（簽字）：副主任黨組織審核意見所在黨支部書記簽字：支部書記說明：1.本表一式兩份，一份自存，一份上報存檔；2.根據(jù)填寫內(nèi)容需要，可另附頁；3.此表經(jīng)本人簽字、單位黨組織審核后以適當方式在單位內(nèi)部公示。單位領導班子成員公開承諾面向本單位全體職工，其他人員可在本支部內(nèi)公示。48.

48廉潔風險防控管理工作手冊內(nèi)容從前到后依次為職權目錄、權力運行流程目錄、權力運行流程圖、工作職能（崗位職責）、風險點、風險等級、防控措施。要堅持先領導班子及成員，后機關科室和基層單位的順序，并廣泛征求職工群眾的意見。防控手冊完成后，要經(jīng)單位負責人審核后，方可報油田廉潔風險防控辦公室審核。四、編寫防控手冊49.

49崗位廉潔風險查找情況登記表姓名張三職務（崗位）副主任崗位職責負責協(xié)助主任抓好宣傳、精神文明建設、企業(yè)文化建設、理論研討、保密、機要通信、信訪穩(wěn)定等工作。風險種類涉險崗位或工作環(huán)節(jié)風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式風險等級防控措施監(jiān)管責任人職業(yè)道德風險黨性修養(yǎng)忽視政治理論學習，放松世界觀的改造，導致理想信念動搖，思想道德滑坡。C利用政治學習、黨員活動日等形式，認真學習黨章、鄧小平理論等內(nèi)容，學習先進典型事跡，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)。主任。。。崗位職責風險費用管理宣傳費、精神文明建設費等管理不規(guī)范，存在違規(guī)或超標準使用等現(xiàn)象，甚至以權謀私。B強化節(jié)約意識，健全完善宣傳費、精神文明建設費管理規(guī)定，嚴格審批程序，定期公開使用情況，減少非正常費用的發(fā)生。分管領導和室主任共同監(jiān)管。。。外部環(huán)境風險人情干擾受親情、人情干擾，不能公正履職，導致費用控制不嚴、違規(guī)違紀等現(xiàn)象發(fā)生，為企業(yè)帶來損失。B嚴格落實《廉政準則》和《國有企業(yè)領導干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴格要求自己，公正履職。分管領導和室主任共同監(jiān)管。。。例表150.

50廉潔風險查找情況登記表單位（部門）名稱采油六廠工作職能按照中原油田分公司要求，做好勘探開發(fā)、油氣生產(chǎn)、經(jīng)營管理、安全管理、隊伍穩(wěn)定、黨建和思想政治工作等。風險種類涉險崗位或工作環(huán)節(jié)風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式風險等級防控措施監(jiān)管責任人業(yè)務流程風險重大事項重大事項研究部署不按程序辦事，不能廣泛發(fā)揚民主，致使集體決策失誤，造成嚴重損失和重大影響。A認真落實“三重一大”集體決策制度，堅持重大項目按程序上會集體研究決定，強化對重大事項研究的全過程監(jiān)督與指導，確保決策的科學性和前瞻性。油田紀委和單位黨委。。。制度機制風險制度執(zhí)行《XX管理制度》執(zhí)行不到位，監(jiān)督形式單一，導致干部職工出現(xiàn)不廉潔行為，給單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理造成不良影響。B建立和完善制度執(zhí)行工作的責任制，明確責任主體、責任內(nèi)容、責任分工、考核方式，責任追究的具體內(nèi)容，確保制度落到實處。建立健全監(jiān)督檢查和獎懲機制，做到令行禁止、違者必糾。分管領導和主管部門負責人。。。外部環(huán)境風險利益誘惑領導班子在民主決策過程中，接受可能影響公正決策的宴請或財物，造成集體決策失誤，給企業(yè)帶來損失。B加大廉政巡查力度，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。分管領導和主管部門負責人。。。例表251.

51通過完善措施、健全制度、堵塞漏洞、提醒教育、分權制約、責任追究等一系列措施，實現(xiàn)關口前移、預防在先，及時消除和化解廉潔風險。一是實施分級管理。二是加強自我預防。三是強化分權制衡。四是推行“陽光”操作。五、加強監(jiān)督防控52.

52一是實施分級管理。按照“責任落實到崗、風險防控到崗、制度制訂到崗”的原則，根據(jù)廉潔風險內(nèi)容和等級，有針對性地制定防控措施，明確監(jiān)管權限，落實監(jiān)管責任，實行分級管理、分級負責、全程防控，確保權力運行到哪里，風險防控措施就跟進到哪里，教育制度監(jiān)督就落實到哪里。53.

53二是加強自我預防。通過大力開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和廉潔從業(yè)教育，以及“亮身份、亮職責、亮風險、亮承諾”活動，引導黨員干部筑牢思想道德防線，增強廉潔從業(yè)意識，達到“知風險、防風險、化風險”的目的。54.

54三是強化分權制衡。以規(guī)范權力運行為主線，完善權力結(jié)構(gòu)和運行程序，壓縮自由裁量空間，在領導班子成員之間突出合理分權，在崗位之間突出科學制權，對“三重一大”等事項實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分工負責，著力構(gòu)建決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力運行機制，有效降低權力運行風險。55.

55四是推行“陽光”操作。完善辦事公開機制和廉潔承諾制，加大廠務公開、黨務公開和業(yè)務公開力度，始終讓權力在“陽光”下運行，促使決策民主、程序公開、運行規(guī)范。同時，進一步拓寬監(jiān)督渠道，把現(xiàn)代科技尤其是信息技術手段融入廉潔風險防控、規(guī)范權力運行的制度設計和管理流程之中，不斷提高防控廉潔風險的實際效果。56.

56緊緊抓住信息收集、分析、處置和反饋等關鍵環(huán)節(jié)，探索建立廉潔風險預警處置機制，做到?jīng)]有問題早預防、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴重問題早查處。一是加強風險信息收集。二是實施風險分類預警。三是嚴格責任追究。六、實施預警處置57.

57一是加強風險信息收集。通過業(yè)務監(jiān)督、信訪舉報、聘請廉潔風險信息員或監(jiān)督員等形式，全面收集廉潔風險信息，定期進行分析、研判和評估，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，避免廉潔風險演變?yōu)楦瘮栴}。58.

58二是實施風險分類預警。針對監(jiān)督防控過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風險信息，視情況采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等措施進行處置，必要時給予組織處理或紀律處分。59.

59三是嚴格責任追究。對預警事項整改不力、群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以責任追究；對開展廉潔風險防控工作不力、出現(xiàn)違紀違法問題，或發(fā)生重大違紀違法案件的，除嚴肅處理違紀違法人員外，對監(jiān)督制約不到位的相關單位和部門領導予以責任追究。60.

60廉潔風險預警信息采集表風險信息類別外部環(huán)境信息來源走訪了解采集時間2012.5.21反映單位物資供應站反映個人信息接收人反映內(nèi)容物資供應站物資采購科業(yè)務員李四晚上在勝利大酒店接受物資供應商宴請，飯后一起進行娛樂活動。處理意見請紀委領導批示。2012年5月22日處理結(jié)果按照預警處置程序進行辦理。2012年5月22日辦理人備注按程序辦理風險信息類別共五類：職業(yè)道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境；信息來源就是通過哪種方式獲取的預警信息，如信訪舉報、走訪了解、上級批轉(zhuǎn)等。這里以物資供應站為模板進行演示。61.

61廉潔風險預警處置事項辦理單記錄流水號：201201被預警對象姓名年齡31性別男政治面貌黨員單位物資供應站崗位/職務物資采購業(yè)務員需預警處置的事項物資供應站業(yè)務員李四晚上在勝利大酒店接受物資供應商宴請，飯后一起進行娛樂活動。預警級別藍色預警擬辦意見請紀委領導批示。2012年5月23日領導批示同意進行藍色預警。2012年5月23日處置方式及結(jié)果單位紀委安排人員與李四進行談話提醒，提醒他不要接受與業(yè)務有關的宴請和饋贈。李四做出書面承諾，保證這樣的事情不再發(fā)生。備注預警事項納入領導干部廉政檔案管理。62.

621.建立事前預防的教育提醒機制。2.建立事中防控的動態(tài)監(jiān)督機制。3.建立事后處置的責任追究機制。4.建立全程覆蓋的科學考評機制。5.建立閉合循環(huán)的改進提升機制。七、建立長效機制63.

631.建立事前預防的教育提醒機制。一是建立日常教育制度。二是完善廉政談話制度。三是堅持主要領導上廉政黨課制度。四是完善領導干部作風養(yǎng)成制度。64.

64一是建立日常教育制度。將廉潔從業(yè)教育納入黨委中心組學習、支部“三會一課”、干部政治理論學習的必學內(nèi)容，綜合運用播放警示教育片、通報典型案例、參觀警示教育基地等措施，開展經(jīng)常性黨紀政紀條規(guī)宣傳教育，增強廉潔自律意識。65.

65二是完善廉政談話制度。堅持對新任職領導干部進行廉政談話，督促提醒其嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定；堅持在傳統(tǒng)節(jié)日以及婚喪嫁娶的敏感時段進行談話，防止因小節(jié)而失大節(jié)；堅持對重點對象進行提醒談話，對干部職工出現(xiàn)苗頭性問題或群眾有反映時及時約談，促進干部健康成長。66.

66三是堅持主要領導上廉政黨課制度。圍繞反腐倡廉形勢任務和干部職工思想動態(tài)，確定授課主題及內(nèi)容，主要領導親自上廉政黨課，或者邀請專家進行講座，做到警鐘長鳴。67.

67四是完善領導干部作風養(yǎng)成制度。及時提醒糾正黨員干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風等方面的不良現(xiàn)象，堅持領導干部下基層調(diào)研和聯(lián)系點制度，涉及職工群眾切身利益的問題要充分聽取群眾意見，控制和規(guī)范公務消費，樹立領導干部良好形象。68.

682.建立事中防控的動態(tài)監(jiān)督機制。一是建立健全風險管理制度。二是健全完善民主決策制度。三是建立公開評議制度。69.

69一是建立健全風險管理制度。根據(jù)權力運行的風險內(nèi)容和不同等級，按照黨風廉政建設責任分工，明確責任主體和防控對象，對廉潔風險實施全方位、全過程監(jiān)督管理，并通過重點崗位干部輪崗交流等措施，有效防控廉潔風險的發(fā)生。70.

70二是健全完善民主決策制度。堅持民主集中制原則，認真落實領導班子議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，重大決策堅持聽取職工群眾意見，有效規(guī)避決策風險。71.

71三是建立公開評議制度。完善廠務公開、黨務公開制度，凡是事關單位改革發(fā)展、干部任免、薪酬分配等重要事項，必須通過網(wǎng)頁、公示欄等形式進行公示，自覺接受黨員、群眾監(jiān)督，確保權力運行公開透明。建立重要事項公開承諾制度，開通信訪舉報電子信箱，聘請黨風廉政建設監(jiān)督員，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。72.

723.建立事后處置的責任追究機制一是建立完善“三色”預警制度。二是建立廉潔風險防控問責制。73.

73一是建立完善“三色”預警制度。藍色預警：對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀傾向的，進行藍色預警，下發(fā)藍色預警通知書，采取警示提醒、函詢等方式，提醒預警對象存在的廉潔風險及應注意的事項；黃色預警：對發(fā)現(xiàn)有輕微違規(guī)、違紀行為的，以及被藍色預警后未整改的，實施黃色預警，下發(fā)黃色預警通知書，采取批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評等方式進行組織處理，督促其整改問題、改進工作；紅色預警：發(fā)現(xiàn)有嚴重違紀、違規(guī)行為，或被連續(xù)兩次黃色預警的，給予紅色預警，下發(fā)紅色預警通知書，采取調(diào)整崗位、責令辭職、免職等方式進行組織處理或給予降級、撤職、留用察看等紀律處分。74.

74廉潔風險黃色預警通知書編號:XXX同志：根據(jù)中原油田廉潔風險防控預警處置有關規(guī)定，你在行使權力過程中，存在以下問題：。經(jīng)分析評議，你已被黃色預警，給予你處分。根據(jù)油田《關于建立廉潔風險防控管理長效機制的意見》，請你對上述出現(xiàn)的問題，進行深刻剖析，認真制定整改措施，并于收到本通知書30日內(nèi)，將具體整改措施和整改情況以書面形式上報XXX單位紀委（或XXX單位廉潔風險預警中心）。XXX單位紀委（或XXX單位廉潔風險預警中心）年月日75.

75二是建立廉潔風險防控問責制。緊密結(jié)合黨風廉政建設責任制，對分管范圍內(nèi)落實廉潔風險防控不力，下屬干部職工發(fā)生違紀違法行為被有關執(zhí)紀執(zhí)法機關查處的，根據(jù)干部管理權限，按照“上追一級”的原則，對違紀違法對象的上一級負責人給予必要的問責。對下屬干部職工發(fā)生違紀違法行為被上級紀檢監(jiān)察部門給予黨政紀處分的，對負領導責任者進行廉政談話；對下屬干部職工發(fā)生違紀違法行為被追究刑事責任時，免予刑事處罰的，對負領導責任者責令作出書面檢查，受到刑事追究的，視情況對負領導責任者給予通報批評、誡免談話、停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職。76.

764.建立全程覆蓋的科學考評機制。一是建立定期報告制度。二是完善檢查考核辦法。三是強化成果運用。77.

77一是建立定期報告制度。每年要求基層各單位報告一次廉潔風險防控管理工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，推廣做法，整改不足。78.

78二是完善檢查考核辦法。堅持日?？己耍葑ザ酱僦笇?；每半年進行一次檢查，指出問題和不足，提出努力方向和改進意見；年終總評，通過聽取匯報、查閱資料、群眾滿意度評價等方式，全面了解掌握廉潔風險防控管理工作情況及效果，對存在問題的進行廉政約談或下達整改通知書；對成績突出者進行表彰獎勵。79.

79三是強化成果運用。把考核結(jié)果作為領導班子建設和領導干部選拔任用的重要依據(jù)，與精神文明建設責任目標考核及領導班子調(diào)整、領導干部任免和年度績效考核掛鉤，確保廉潔風險防控責任落到實處。80.

805.建立閉合循環(huán)的持續(xù)改進機制。一是建立自檢自評制度。二是建立修正糾錯制度。三是建立動態(tài)管理制度。81.

81一是建立自檢自評制度。按照PDCA閉合循環(huán)管理模式，每年進行一次自查自糾，工作效果達到目標后確定下步工作計劃，達不到目標認真分析原因，有針對性地制定措施，不斷改進提高，進入下一個循環(huán)。82.

82二是建立修正糾錯制度。以年度為周期，對于風險點查找不準確、不全面的，該調(diào)整的調(diào)整，該增補的增補；對于風險等級劃分不準、防控措施制定不具體的，重新評估、細化分解、增強可操作性；對于權力運行流程、業(yè)務流程描述有誤或有偏差的，及時進行修改，實現(xiàn)流程再造；對于風險防控制度不健全、不完善的，結(jié)合單位實際，及時修訂完善，確保科學有效。83.

83三是建立動態(tài)管理制度。結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展、社會環(huán)境變化和預防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、崗位職責和業(yè)務變化、防控措施落實的效果以及反腐倡廉的實際需要，及時調(diào)整、完善廉潔風險內(nèi)容和等級，優(yōu)化更新防控措施，加強對廉潔風險的動態(tài)監(jiān)控。對于廉潔風險防控管理效果不明顯或?qū)嵤┻^程中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行分析研究，不斷加以改進，促進良性循環(huán)。同時，采取座談會、推進會、經(jīng)驗交流會等形式，提煉和固化管理成果，形成特色鮮明、長效管用的廉潔風險防控管理制度體系。84.

84謝謝大家85.