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1、提高認識明確任務(wù)強化措施確保鞏固深化工作各項任務(wù)圓滿完成今年,油田廉潔風險防控工作的重點是“鞏固深化”。鞏固,就是把以往工作實踐中形成的好做法、好經(jīng)驗固定下來,形成長效機制;深化,就是進一步推動廉潔風險防控管理向縱深發(fā)展,務(wù)求取得更大的工作成果。只有這樣,去年以來形成的好趨勢、好態(tài)勢才能保持下去,廉潔風險防控管理才能見實效、起作用。具體來講,鞏固深化要完成七個方面的任務(wù)。(一)開展系統(tǒng)梳理。這項工作主要是一個“回頭看”的過程,即回顧分析2011年的工作,對崗位職權(quán)再梳理,對廉潔風險再排查,對防控措施再完善,鞏固和擴大工作成果。主要有三項工作要做:編制職權(quán)
2、目錄;編制權(quán)力運行流程目錄;編制權(quán)力運行流程圖。一是編制職權(quán)目錄各單位在梳理各崗位職權(quán)的基礎(chǔ)上,編制本單位及所屬科室、重點崗位的職權(quán)目錄,包括崗位名稱、所在單位(部門)、直接上級、直接下級、涉及業(yè)務(wù)流程、職責、權(quán)限、權(quán)力類型、相關(guān)依據(jù)。權(quán)力類型包括決策權(quán)、批準權(quán)、指揮權(quán)、參謀權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)等8種。崗位名稱所在單位(部門)直接上級直接下級序號本崗位涉及業(yè)務(wù)流程職責權(quán)限權(quán)力類型相關(guān)依據(jù)單位負責人簽字:年月日XXX單位崗位職權(quán)目錄例表1崗位名稱黨委組織科副科長所在單位(部門)黨委組織科直接上級科長直接下級分管業(yè)務(wù)科員序號本崗位涉及業(yè)務(wù)流程職
3、責權(quán)限權(quán)力類型相關(guān)依據(jù)1干部監(jiān)督協(xié)助科長做好干部監(jiān)督管理工作。負責對干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理等情況進行監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)《中原油田干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(暫行)》(中油局發(fā)〔2011〕58號)、《中原油田科級干部職數(shù)管理辦法(暫行)》(中油局發(fā)〔2011〕62號)等2組織處理3黨員活動經(jīng)費管理單位負責人簽字:組織科長簽字2012年5月19日XXX單位崗位職權(quán)目錄二是編制權(quán)力運行流程目錄各單位在梳理職權(quán)的基礎(chǔ)上,對每項權(quán)力運行流程進行分解,編制權(quán)力運行流程目錄。Ⅰ級權(quán)力包括生產(chǎn)運行管理、安全環(huán)保管理、科技創(chuàng)新與信息管理、市場管理、人力資源管理、投資管理、
4、財務(wù)管理、監(jiān)督管理、績效考核管理,如果單位(部門)的權(quán)力都不屬于或不適合這個范圍,請結(jié)合實際自行確定Ⅰ級權(quán)力名稱,油田廉潔風險防控辦公室在審核的時候最終確定。Ⅱ級權(quán)力,包括勘探工程管理、開發(fā)工程管理、油氣生產(chǎn)管理、原油銷售管理、生產(chǎn)調(diào)度運行管理招投標監(jiān)督管理、勞動人事管理等,Ⅲ級、Ⅳ級、Ⅴ級可以結(jié)合實際進行細分,至少要填到Ⅳ級。下面以XXX單位人力資源科為例進行說明。例表XXX單位權(quán)力運行流程目錄Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級部門(單位)崗位人力資源管理勞動人事管理用工計劃實施人力資源科XX崗員工招聘制定招聘計劃人力資源科XX崗組織招聘人力資源科錄取人力資源科試用等人
5、力資源科職工勞動合同管理人力資源科XX崗職工調(diào)動人力資源科XX崗崗位競聘人力資源科XX崗員工績效考核人力資源科XX崗員工請銷假管理人力資源科XX崗人事數(shù)據(jù)維護與管理人力資源科XX崗職工退休管理流程人力資源科XX崗人力資源開發(fā)組織機構(gòu)設(shè)置管理。。。三是編制權(quán)力運行流程圖針對每一項職權(quán),優(yōu)化運行流程,繪制權(quán)力運行流程圖或業(yè)務(wù)流程圖,標注廉潔風險點,并對風險點進行描述。權(quán)力運行流程圖或業(yè)務(wù)流程圖要求單位(部門)繪制,崗位不作要求,涉及權(quán)力的繪制權(quán)力運行流程圖,沒有權(quán)利的就繪制業(yè)務(wù)運行流程圖。我個人更傾向于繪制權(quán)力運行流程圖,有崗就有責,有責就有權(quán),有些崗位不是
6、沒有權(quán)力,而是權(quán)力不明顯,這個每個單位結(jié)合實際把握。下面以XXX單位裝備科為例進行說明。Xxx單位設(shè)備更新改造權(quán)力運行流程圖單位裝備科繪制人權(quán)力行使人審核人裝備科長時間2012年6月2日風險點:①以權(quán)謀私,收受賄賂,不按規(guī)定選型或用關(guān)系戶提供的設(shè)備造成設(shè)備整體性能下降。②沒有對設(shè)備進行投產(chǎn)前的驗收,如設(shè)備存在質(zhì)量問題沒有及時發(fā)現(xiàn)整改,造成設(shè)備不能正常投產(chǎn)。上報更新改造計劃設(shè)備選型①設(shè)備驗收②設(shè)備投產(chǎn)征求意見制定實施方案設(shè)備更新改造建議追究刑事責任的移送司法機關(guān)寫出處分決定執(zhí)行情況報告處分決定入本人檔案,科級干部的重處分辦理備案手續(xù)處分決定發(fā)至所在單位和本
7、人,報上級和抄送同級有關(guān)部門提請紀委會議或黨政組織研究決定處理立卷歸檔填寫結(jié)案表立卷歸檔經(jīng)集體討論后寫出調(diào)查報告填寫案件移送審理登記表擬給予黨紀處分的召開黨員大會作出決定與被調(diào)查人見面核對錯誤事實,讓其簽字形成錯誤事實書面材料調(diào)查取證調(diào)查移送審理辦理交接手續(xù)征求犯錯誤人所在單位意見,與犯錯誤人談話,讓其在處分決定底稿上簽字集體審議,修改審理報告草擬處分決定指定承辦人、審核后草擬審理報告審理核查收集證據(jù)寫出初核報告失實的填寫初核了結(jié)表,經(jīng)紀委書記批準了結(jié)構(gòu)成違紀的轉(zhuǎn)立案向被調(diào)查人宣布立案決定和應(yīng)遵循的紀律填寫立案登記表成立調(diào)查組,制定調(diào)查方案科級單位或科級
8、干部,征求同級黨政組織意見寫出立案呈批報告經(jīng)紀委研究決定立案信訪案件線索接待來訪