試論科學(xué)發(fā)展觀視野下的法治觀

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1、試論科學(xué)發(fā)展觀視野下的法治觀試論科學(xué)發(fā)展觀視野下的法治觀試論科學(xué)發(fā)展觀視野下的法治觀試論科學(xué)發(fā)展觀視野下的法治觀試論科學(xué)發(fā)展觀視野下的法治觀試論科學(xué)發(fā)展觀視野下的法治觀劉長(zhǎng)秋譚家寶摘要：科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們推進(jìn)發(fā)展的根本方法。在我國(guó)社會(huì)法治化進(jìn)程中，為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)法制發(fā)展的科學(xué)化，必須對(duì)法治的內(nèi)涵保持清醒的認(rèn)識(shí)，為此，應(yīng)當(dāng)樹立并堅(jiān)持正確的法治觀。以科學(xué)發(fā)展觀為視角，科學(xué)法治觀應(yīng)當(dāng)是一個(gè)包括科學(xué)法制觀、科學(xué)立法觀、科學(xué)執(zhí)法觀、科學(xué)司法觀以及科學(xué)守法觀等眾多內(nèi)容在內(nèi)的綜合觀念體系。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；法治；法治觀發(fā)展是人類永恒的主題，也是當(dāng)代中國(guó)的主題，是我

2、們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。為此，在黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問題的決定》中明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！薄斑@是馬克思主義的社會(huì)發(fā)展理論在當(dāng)代中國(guó)的新詮釋，是一種全新的科學(xué)的發(fā)展觀，表明我黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)從一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面上升到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的新高度?！弊鳛橐环N“著眼于中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的發(fā)展觀，“科學(xué)發(fā)展觀揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確道路，是指導(dǎo)我們推進(jìn)發(fā)展的根本方法”?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)發(fā)展并解決發(fā)展過程中所遇到的種種問題，無疑將

3、會(huì)起到導(dǎo)航燈的重要作用。在當(dāng)前依法治國(guó)已經(jīng)被確立為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)主旋律而依法治國(guó)也已經(jīng)被明文載入憲法的背景下，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我們科學(xué)地理解和把握法治，樹立正確的法治觀無疑也具有重要的指導(dǎo)意義。從戰(zhàn)略目標(biāo)上來講，中國(guó)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是由人治逐步過度到法治，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)依法治國(guó)。這一偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)既需要相應(yīng)理論作為指導(dǎo)，更需要相應(yīng)的觀念與之配合或?yàn)橹?wù)。然而，就目前來看，人們對(duì)法治還存在很多觀念上的誤區(qū)，這不僅使我們對(duì)法治的理解發(fā)生了易位，嚴(yán)重曲解了法治的內(nèi)涵與意義，且在很大程度上阻礙了我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治化的進(jìn)程。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探討能夠理性

4、指導(dǎo)我國(guó)法制建設(shè)的科學(xué)法治觀，便成為本文的主旨。一、法治觀及其意義　　法治是一種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的學(xué)說理論、治國(guó)方略和社會(huì)文化現(xiàn)象。法治這一概念有各種不同的表達(dá)方式，如“法治主義”、“法律主治”、“以法治國(guó)”、“依法治國(guó)”、“rulebylaw”、“governmentbylaw”等等。盡管法治作為一種理論學(xué)說自它產(chǎn)生的那一天起就具有各種不同的表達(dá)方式且頗受人們的爭(zhēng)議，但通常認(rèn)為，現(xiàn)代法治具有或應(yīng)當(dāng)具有以下幾個(gè)方面的社會(huì)內(nèi)涵：（1）法治意指一種治國(guó)方略或社會(huì)調(diào)控方式，在這一點(diǎn)上，它是與人治和德治相對(duì)應(yīng)的；（2）法治意指依法辦事的原則，人人平等地依法辦事是法治的精髓；（3）無論

5、作為治國(guó)方略，還是作為依法辦事的原則，法治最終都要表現(xiàn)為一種良好的法律秩序；（4）法治代表某種具有價(jià)值規(guī)定的社會(huì)生活方式；（5）法治是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、效益等的完善結(jié)合，是一個(gè)融會(huì)多重意義的綜合概念和社會(huì)理想。以法治的上述社會(huì)內(nèi)涵為基點(diǎn)，所謂法治觀，實(shí)際上就是法治觀念的簡(jiǎn)稱，它是對(duì)法治理性精神和文化意識(shí)的抽象，是人們對(duì)法治的態(tài)度、信念亦即對(duì)法治價(jià)值、法治要素、法官等的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、反映以及要求等的泛稱，是法治所有社會(huì)內(nèi)涵在人們心目中的映射與回應(yīng)。法治觀的核心是法治的實(shí)質(zhì)價(jià)值觀與法律權(quán)威觀。前者主要是指人們關(guān)于正義、自由及平等的看法，后者則重在指人們對(duì)法

6、律的感知和信仰。　　法治觀對(duì)于法治社會(huì)的形成有著極為重要的意義，它作為人們對(duì)法治理性精神和文化意識(shí)的抽象，對(duì)法治的實(shí)現(xiàn)具有直接的影響。首先，法治觀是制度創(chuàng)設(shè)與政策變遷的前提。一個(gè)國(guó)家在法治狀態(tài)下的法律制度作為上層建筑的一個(gè)重要組成部分，歸根到底是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。然而，這種體現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系并為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所推動(dòng)甚至決定的法律制度要成為現(xiàn)實(shí)，就必須首先要以法治觀念的形式通過人們的頭腦?！霸谏鐣?huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，全是具有意識(shí)的、經(jīng)過思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人；任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的?！薄熬蛡€(gè)別人說，他的行動(dòng)的一切

7、動(dòng)力，都要通過他的頭腦，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗脑竿膭?dòng)機(jī)，才能使他行動(dòng)起來?！本痛硕裕绻藗儾幌刃纬煽茖W(xué)的法治觀念，就不可能創(chuàng)制科學(xué)的法律制度；同樣，如果人們不先經(jīng)過科學(xué)法治觀念的洗腦，也不可能通過政策遷或制度創(chuàng)新，把一種法律制度提升到一個(gè)新的、更為科學(xué)的高度。　　其次，法治觀還可以起到一種特殊的作用，即彌補(bǔ)法律的缺陷。歷史上一直存在人治與法治之爭(zhēng)，人治論者反對(duì)法治的一個(gè)非常重要的理由就是：法律是僵化、死板且不可能周詳、全面和完備無遺的，而人治則可以避免法治的這一缺陷。例如，柏拉圖就認(rèn)為，治國(guó)的最佳方略在于賢人治國(guó)，而最好的賢人就是了解善或代表知識(shí)的哲