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1、完善健全當(dāng)前會計(jì)監(jiān)督體系的理論思考完善健全當(dāng)前會計(jì)監(jiān)督體系的理論思考會計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中處于十分重要的地位，但近年來這一監(jiān)督體系開始顯現(xiàn)出一些問題，突出表現(xiàn)在會計(jì)信息失真普遍、會計(jì)工作中的違法違紀(jì)行為屢查不絕，使現(xiàn)行的會計(jì)監(jiān)督體系面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。不斷完善健全會計(jì)監(jiān)督體系，對提高會計(jì)工作質(zhì)量和維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、現(xiàn)行會計(jì)監(jiān)督體系存在的主要問題現(xiàn)行的會計(jì)監(jiān)督體系對維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保證會計(jì)工作的正常誘進(jìn)行，發(fā)揮了一定作用。但邀是，現(xiàn)行會計(jì)監(jiān)督體系中主湎要監(jiān)督手段仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體胳制下延續(xù)下來的，其監(jiān)督的啤基本思路、手段
2、、方法等沒酏有實(shí)質(zhì)性改變，在利益主體詫多元化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜的新形勢下，現(xiàn)行會計(jì)監(jiān)督畏體系必然會運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、效果氅不理想。主要問題表現(xiàn)在：1、會計(jì)監(jiān)督的基本職能界淇定不清。內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)裘督和社會監(jiān)督共同構(gòu)成會計(jì)正監(jiān)督體系，但它們之間的職塾責(zé)、目標(biāo)、實(shí)施手段以及承踴擔(dān)的責(zé)任等存在很大差異。狹有關(guān)規(guī)定明確了三種監(jiān)督的基本任務(wù)是維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法幫律、法規(guī)，但在要求上并沒戒有具體化和體現(xiàn)三者之間應(yīng)籬有的差異，導(dǎo)致三種監(jiān)督職葡能混同。另一方面，在實(shí)際痛8/8操作中，三種監(jiān)督并沒有完部全按照設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行，有潲的甚至以平衡預(yù)算和“創(chuàng)收”為目的，
3、更加弱化了原本曜就不強(qiáng)的監(jiān)督職能。2、皆會計(jì)監(jiān)督的基本機(jī)制不合理芏。監(jiān)督的基本原理，一是制Ｅ衡和牽制，即通過上下左右的相互制約及時(shí)糾正偏差；二是威懾，即通過對違紀(jì)行⑷為的重罰，使被監(jiān)督者不敢吉輕易違規(guī)。現(xiàn)行的會計(jì)監(jiān)督殮采取普查式、一對一的監(jiān)督徽方法，從理論上講這是最直饗接也應(yīng)當(dāng)是最有效的監(jiān)督方咱法，但在實(shí)際執(zhí)行中普遍存睛在輕打輕罰現(xiàn)象，使監(jiān)督效果大打折扣。3、政府監(jiān)偵督存在重復(fù)和職能不到位的地問題。政府監(jiān)督?jīng)]有形成威媒懾力，影響了政府監(jiān)督的實(shí)貿(mào)際效果和長遠(yuǎn)效用。各種監(jiān)艇督職責(zé)不清，造成檢查重復(fù)悛，有了問題相互推諉。4揎、社會監(jiān)督?jīng)]有達(dá)
4、到預(yù)期效腋果。充分發(fā)揮注冊會計(jì)師會計(jì)監(jiān)督作用符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)構(gòu)展的趨勢，但不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭，以及對注冊會計(jì)師監(jiān)管不力帝，使得其監(jiān)督作用并沒有完г全發(fā)揮出來。5、單位內(nèi)厘部會計(jì)監(jiān)督困難重重。雖然毒《會計(jì)法》對會計(jì)人員委以戛重任，賦予會計(jì)人員監(jiān)督本蹇單位經(jīng)濟(jì)活動（包括監(jiān)督本雒單位領(lǐng)導(dǎo)人）的職權(quán)，但是揭會計(jì)人員作為監(jiān)督者并不具駝備獨(dú)立地位，特別是其利益燙關(guān)系依附于單位，實(shí)際上不欖能較好解決會計(jì)人員因?qū)嵤習(xí)?jì)監(jiān)督而出現(xiàn)的諸如被打酲擊報(bào)復(fù)等問題，嚴(yán)重挫傷會計(jì)人員堅(jiān)持原則的積極性，哨8/8致使單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督形同巷虛設(shè)。二、現(xiàn)
5、行會計(jì)監(jiān)督體系的基本結(jié)構(gòu)和功能1999年10月31日修訂嫗通過的新《會計(jì)法》，充分ゎ吸納了我國近年來關(guān)于會計(jì)墁監(jiān)督理論研究的成果，構(gòu)建圇了一個(gè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督剡和政府監(jiān)督三位一體的會計(jì)忝監(jiān)督新體系。內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督堆制度就是內(nèi)部控制制度；會蜢計(jì)的社會監(jiān)督就是實(shí)施由社驃會中介機(jī)構(gòu)、注冊會計(jì)師執(zhí)娠行的審計(jì)監(jiān)督；而政府監(jiān)督鮑則是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人甯民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)潑管等部門在行使行政管理職昝能中實(shí)施的行政執(zhí)法監(jiān)督。滇1、會計(jì)監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)蘗。從會計(jì)監(jiān)督的層次上來劃載分，會計(jì)監(jiān)督可以分為四個(gè)鑄層次：第一層次是依據(jù)法律琚法規(guī)的規(guī)定，或者說
6、是接受法律法規(guī)的委托對單位的經(jīng)零濟(jì)活動所實(shí)施的會計(jì)監(jiān)督，這是會計(jì)監(jiān)督的最高層次，屈也是會計(jì)監(jiān)督之所以能被社略會所承認(rèn)的基礎(chǔ)；第二層次是會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員接受鐒財(cái)產(chǎn)所有者的委托所實(shí)施的藹監(jiān)督，這一層次的監(jiān)督主要宸是由于財(cái)產(chǎn)所有者與經(jīng)營者濟(jì)的利益不一致，所有者為了邯對經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有繃效的約束，而委托會計(jì)人員捎所進(jìn)行的監(jiān)督；第三層次的監(jiān)督是單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會愍計(jì)人員接受經(jīng)營者委托對經(jīng)紜營活動所實(shí)施的監(jiān)督，該層ú次監(jiān)督的對象主要是單位中臉各部門和有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)活動，其目的在于強(qiáng)化對單位韞的管理和經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)責(zé)任的竊解除；第四個(gè)層次是
7、會計(jì)機(jī)8/8伯構(gòu)和會計(jì)人員根據(jù)自己的職旄業(yè)道德和業(yè)務(wù)判斷所實(shí)施的鏵監(jiān)督。從會計(jì)監(jiān)督權(quán)利的內(nèi)瑗容來看，會計(jì)監(jiān)督權(quán)利由自札由權(quán)、請求權(quán)、權(quán)力權(quán)和豁練免權(quán)四個(gè)部分組成：會計(jì)監(jiān)督權(quán)利的自由權(quán)是指會計(jì)機(jī)禧構(gòu)和會計(jì)人員可根據(jù)有關(guān)法獯律法規(guī)和職業(yè)判斷等自由地吝進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督，其監(jiān)督活動亭不應(yīng)受到干涉，這是會計(jì)監(jiān)堙督權(quán)利結(jié)構(gòu)中最基本的權(quán)利跡；會計(jì)監(jiān)督權(quán)利的請求權(quán)是⊥指會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員在進(jìn)媲行會計(jì)監(jiān)督過程中，對于發(fā)氈現(xiàn)的問題以及存在的疑點(diǎn)，Ь特別是在自己無法作出合理渙判斷時(shí)，有向委托人或當(dāng)事鋯人請求解釋或報(bào)告的權(quán)利；畢會計(jì)監(jiān)督的權(quán)力權(quán)是指會計(jì)蓬機(jī)構(gòu)和會計(jì)人
8、員對于能夠作鶴出職業(yè)判斷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有相瘡應(yīng)處理權(quán)利；會計(jì)監(jiān)督權(quán)利酚的豁免權(quán)是指會計(jì)機(jī)構(gòu)和會↑計(jì)人員只要按照法律法規(guī)及碇有關(guān)職業(yè)要求進(jìn)行了會計(jì)監(jiān)督，會計(jì)人員就享受豁免權(quán)憮，不用承
