完善健全當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的理論思考

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1、精品文檔完善健全當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的理論思考完善健全當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的理論思考會(huì)計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中處于十分重要的地位，但近年來(lái)這一監(jiān)督體系開(kāi)始顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息失真普遍、會(huì)計(jì)工作中的違法違紀(jì)行為屢查不絕，使現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。不斷完善健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，對(duì)提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的主要　　問(wèn)題　　現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行，發(fā)揮了一定作用。但是，現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中主要監(jiān)督手段仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下延續(xù)下來(lái)的，其監(jiān)督的基本思路、手段、方法等沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，在利益主體多

2、元化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜的新形勢(shì)下，現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系必然會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、效果不理想。主要問(wèn)題表現(xiàn)在：2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)5/5精品文檔　　1、會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本職能界定不清。內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督共同構(gòu)成會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，但它們之間的職責(zé)、目標(biāo)、實(shí)施手段以及承擔(dān)的責(zé)任等存在很大差異。有關(guān)規(guī)定明確了三種監(jiān)督的基本任務(wù)是維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，但在要求上并沒(méi)有具體化和體現(xiàn)三者之間應(yīng)有的差異，導(dǎo)致三種監(jiān)督職能混同。另一方面，在實(shí)際操作中，三種監(jiān)督并沒(méi)有完全按照設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行，有的甚至以平衡預(yù)算和“創(chuàng)收”為目的，更加弱化了原本就不強(qiáng)的監(jiān)督職能?！　?、會(huì)計(jì)監(jiān)督

3、的基本機(jī)制不合理。監(jiān)督的基本原理，一是制衡和牽制，即通過(guò)上下左右的相互制約及時(shí)糾正偏差；二是威懾，即通過(guò)對(duì)違紀(jì)行為的重罰，使被監(jiān)督者不敢輕易違規(guī)?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督采取普查式、一對(duì)一的監(jiān)督方法，從理論上講這是最直接也應(yīng)當(dāng)是最有效的監(jiān)督方法，但在實(shí)際執(zhí)行中普遍存在輕打輕罰現(xiàn)象，使監(jiān)督效果大打折扣。　　3、政府監(jiān)督存在重復(fù)和職能不到位的問(wèn)題。政府監(jiān)督?jīng)]有形成威懾力，影響了政府監(jiān)督的實(shí)際效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)效用。各種監(jiān)督職責(zé)不清，造成檢查重復(fù)，有了問(wèn)題相互推諉?！　?、社會(huì)監(jiān)督?jīng)]有達(dá)到預(yù)期效果。充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)監(jiān)督作用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，但不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，以及對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師

4、監(jiān)管不力，使得其監(jiān)督作用并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)5/5精品文檔　　5、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督困難重重。雖然《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員委以重任，賦予會(huì)計(jì)人員監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職權(quán)，但是會(huì)計(jì)人員作為監(jiān)督者并不具備獨(dú)立地位，特別是其利益關(guān)系依附于單位，實(shí)際上不能較好解決會(huì)計(jì)人員因?qū)嵤?huì)計(jì)監(jiān)督而出現(xiàn)的諸如被打擊報(bào)復(fù)等問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則的積極性，致使單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)?！　《?、現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的基本結(jié)構(gòu)和功能　　1999年10月31日修訂通過(guò)的新《會(huì)計(jì)法》，充分吸納了我國(guó)近年來(lái)關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督理論研究的成果，構(gòu)建了一個(gè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)

5、督和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督新體系。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度就是內(nèi)部控制制度；會(huì)計(jì)的社會(huì)監(jiān)督就是實(shí)施由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督；而政府監(jiān)督則是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門在行使行政管理職能中實(shí)施的行政執(zhí)法監(jiān)督。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作–獨(dú)家原創(chuàng)5/5精品文檔　　1、會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)。從會(huì)計(jì)監(jiān)督的層次上來(lái)劃分，會(huì)計(jì)監(jiān)督可以分為四個(gè)層次：第一層次是依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，或者說(shuō)是接受法律法規(guī)的委托對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所實(shí)施的會(huì)計(jì)監(jiān)督，這是會(huì)計(jì)監(jiān)督的最高層次，也是會(huì)計(jì)監(jiān)督之所以能被社會(huì)所承認(rèn)的基礎(chǔ)；第二層次是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員接受財(cái)產(chǎn)所有

6、者的委托所實(shí)施的監(jiān)督，這一層次的監(jiān)督主要是由于財(cái)產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者的利益不一致，所有者為了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的約束，而委托會(huì)計(jì)人員所進(jìn)行的監(jiān)督；第三層次的監(jiān)督是單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員接受經(jīng)營(yíng)者委托對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督，該層次監(jiān)督的對(duì)象主要是單位中各部門和有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的在于強(qiáng)化對(duì)單位的管理和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任的解除；第四個(gè)層次是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)判斷所實(shí)施的監(jiān)督。從會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的內(nèi)容來(lái)看，會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利由自由權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、權(quán)力權(quán)和豁免權(quán)四個(gè)部分組成：會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的自由權(quán)是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)判斷等自由地進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，其監(jiān)督

7、活動(dòng)不應(yīng)受到干涉，這是會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利結(jié)構(gòu)中最基本的權(quán)利；會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的請(qǐng)求權(quán)是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及存在的疑點(diǎn)，特別是在自己無(wú)法作出合理判斷時(shí)，有向委托人或當(dāng)事人請(qǐng)求解釋或報(bào)告的權(quán)利；會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)力權(quán)是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)于能夠作出職業(yè)判斷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有相應(yīng)處理權(quán)利；會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的豁免權(quán)是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員只要按照法律法規(guī)及有關(guān)職業(yè)要求進(jìn)行了會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員就享受豁免權(quán)，不用承擔(dān)法律責(zé)任。如果沒(méi)有按照規(guī)定履行監(jiān)督權(quán)利，就要承擔(dān)相