完善健全當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的理論思考　

《完善健全當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的理論思考　》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、完善健全當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的理論思考完善健全當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的理論思考會(huì)計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中處于十分重要的地位，但近年來這一監(jiān)督體系開始顯現(xiàn)出一些問題，突出表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息失真普遍、會(huì)計(jì)工作中的違法違紀(jì)行為屢查不絕，使現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。不斷完善健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，對提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的主要問題現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系對維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行，發(fā)揮了一娩定作用。但是，現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中主要荮監(jiān)督手段仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體

2、制下延續(xù)下來的璜，其監(jiān)督的基本思路、手段、方法等沒有Ｌ實(shí)質(zhì)性改變，在利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)關(guān)裨系日益復(fù)雜的新形勢下，現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體茫系必然會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、效果不理想。主要問壚題表現(xiàn)在：1、會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本職能界戮定不清。內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督黍共同構(gòu)成會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，但它們之間的職固責(zé)、目標(biāo)、實(shí)施手段以及承擔(dān)的責(zé)任等存蜇在很大差異。有關(guān)規(guī)定明確了三種監(jiān)督的礁基本任務(wù)是維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，但在要求上并沒有具體化和體現(xiàn)三者之間應(yīng)ⅸ有的差異，導(dǎo)致三種監(jiān)督職能混同。另一方面，在實(shí)際操作中，三種監(jiān)督并沒

3、有完孿全按照設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行，有的甚至以平衡川預(yù)算和“創(chuàng)收”為目的，更加弱化了原本先就不強(qiáng)的監(jiān)督職能。2、會(huì)計(jì)監(jiān)督的基驀本機(jī)制不合理。監(jiān)督的基本原理，一是制花衡和牽制，即通過上下左右的相互制約及咕時(shí)糾正偏差；二是威懾，即通過對違紀(jì)行唉為的重罰，使被監(jiān)督者不敢輕易違規(guī)。現(xiàn)代行的會(huì)計(jì)監(jiān)督采取普查式、一對一的監(jiān)督寞方法，從理論上講這是最直接也應(yīng)當(dāng)是最有效的監(jiān)督方法，但在實(shí)際執(zhí)行中普遍存┋在輕打輕罰現(xiàn)象，使監(jiān)督效果大打折扣。愆3、政府監(jiān)督存在重復(fù)和職能不到位的箜問題。政府監(jiān)督?jīng)]有形成威懾力，影響了虼政府監(jiān)

4、督的實(shí)際效果和長遠(yuǎn)效用。各種監(jiān)耖督職責(zé)不清，造成檢查重復(fù)，有了問題相?；ネ普啞?、社會(huì)監(jiān)督?jīng)]有達(dá)到預(yù)期效莨果。充分發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)監(jiān)督作用符九合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，但不規(guī)范的執(zhí)業(yè)惦環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭，以及對注冊會(huì)計(jì)師監(jiān)管不力，使得其監(jiān)督作用并沒有完ｊ全發(fā)揮出來。5、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督困難重重。雖然《會(huì)計(jì)法》對會(huì)計(jì)人員委以嘬重任，賦予會(huì)計(jì)人員監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)ν（包括監(jiān)督本單位領(lǐng)導(dǎo)人）的職權(quán)，但是皴會(huì)計(jì)人員作為監(jiān)督者并不具備獨(dú)立地位，特別是其利益關(guān)系依附于單位，實(shí)際上不能較好解決會(huì)計(jì)人員

5、因?qū)嵤?huì)計(jì)監(jiān)督而出愍現(xiàn)的諸如被打擊報(bào)復(fù)等問題，嚴(yán)重挫傷會(huì)セ計(jì)人員堅(jiān)持原則的積極性，致使單位內(nèi)部礬會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。二、現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督樺體系的基本結(jié)構(gòu)和功能1999年10月31日修訂通過的新《會(huì)計(jì)法》，充分鈰吸納了我國近年來關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督理論研究的成果，構(gòu)建了一個(gè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督磊和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督新體系。匆內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度就是內(nèi)部控制制度；會(huì)ホ計(jì)的社會(huì)監(jiān)督就是實(shí)施由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、ゐ注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督；而政府監(jiān)督則是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券苞監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門在行使行政

6、管理職能中實(shí)施的行政執(zhí)法監(jiān)督。1、會(huì)計(jì)監(jiān)屙督的基本結(jié)構(gòu)。從會(huì)計(jì)監(jiān)督的層次上來劃分，會(huì)計(jì)監(jiān)督可以分為四個(gè)層次：第一層顳次是依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，或者說是接受嬋法律法規(guī)的委托對單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所實(shí)施的會(huì)計(jì)監(jiān)督，這是會(huì)計(jì)監(jiān)督的最高層次，芙也是會(huì)計(jì)監(jiān)督之所以能被社會(huì)所承認(rèn)的基碩礎(chǔ)；第二層次是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員接受⒁財(cái)產(chǎn)所有者的委托所實(shí)施的監(jiān)督，這一層潼次的監(jiān)督主要是由于財(cái)產(chǎn)所有者與經(jīng)營者爪的利益不一致，所有者為了對經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的約束，而委托會(huì)計(jì)人員輦所進(jìn)行的監(jiān)督；第三層次的監(jiān)督是單位的冀會(huì)

7、計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員接受經(jīng)營者委托對經(jīng)叛營活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督，該層次監(jiān)督的對象爨主要是單位中各部門和有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)活赤動(dòng)，其目的在于強(qiáng)化對單位的管理和經(jīng)營嫉者經(jīng)濟(jì)責(zé)任的解除；第四個(gè)層次是會(huì)計(jì)機(jī)巳構(gòu)和會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)顳判斷所實(shí)施的監(jiān)督。從會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的內(nèi)檫容來看，會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利由自由權(quán)、請求權(quán)腺、權(quán)力權(quán)和豁免權(quán)四個(gè)部分組成：會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的自由權(quán)是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員箢可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)判斷等自由地ヲ進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，其監(jiān)督活動(dòng)不應(yīng)受到干涉履，這是會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利結(jié)構(gòu)中最基本的權(quán)利辦；會(huì)計(jì)監(jiān)督

8、權(quán)利的請求權(quán)是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和途會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中，對于發(fā)搗現(xiàn)的問題以及存在的疑點(diǎn)，特別是在自己ㄟ無法作出合理判斷時(shí)，有向委托人或當(dāng)事櫞人請求解釋或報(bào)告的權(quán)利；會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)品力權(quán)是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對于能夠作稚出職業(yè)判斷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有相應(yīng)處理權(quán)利；鎬會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的豁免權(quán)是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)龜計(jì)人員只要按照法律法規(guī)及有關(guān)職業(yè)要求蛙進(jìn)行了會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員就享受豁免權(quán)黽，不用承擔(dān)法律責(zé)任。如果沒有按照規(guī)定腥履行監(jiān)督權(quán)利，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任莪。明確會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)利的結(jié)構(gòu)，對我們更好藹地