我國被征地農(nóng)民社會保障法律制度的完善路徑

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1、精品文檔我國被征地農(nóng)民社會保障法律制度的完善路徑中圖分類號：f323.89文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1673-157302-0105-04　　被征地農(nóng)民社會保障制度是專門針對被征地農(nóng)民這個特殊群體而產(chǎn)生的，它的出現(xiàn)能夠有效保障被征地農(nóng)民的基本權(quán)益，對于促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定具有重要意義。土地被征收征用以后，被征地農(nóng)民初期生活水平并未受到較大影響，甚至有可能因為補償款的緣故使生活水平得到暫時性提高。但從長遠(yuǎn)來看，如果沒有完善的被征地農(nóng)民社會保障法律制度，大部分被征地農(nóng)民的生活水平會隨著生活成本和就業(yè)壓力等不確定因素的存在而有所下降，他們將面臨生存和養(yǎng)老壓力。如何構(gòu)筑完善的被征地

2、農(nóng)民社會保障法律制度體系，為被征地農(nóng)民提供安全有效、合理以及全方位的保障，是值得進(jìn)一步探索的問題。黨的十八屆三中全會明確提出完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元化保障機制。解決好被征地農(nóng)民社會保障問題對于維護(hù)被征地農(nóng)民的基本權(quán)益、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、維護(hù)社會安寧穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。黨的十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。在國家依法治國方略的指導(dǎo)下，我國致力于將國家的事務(wù)納入法治化軌道，保證被征地農(nóng)民實現(xiàn)好“土地?fù)Q保障①”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)13/13精品文檔，從而有利于保障農(nóng)民個體都能享受我國社會

3、主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的新成就，提升被征地農(nóng)民的生活水平，切實維護(hù)他們的合法權(quán)益?！　《⑽覈徽鞯剞r(nóng)民社會保障制度相關(guān)理論界定　　被征地農(nóng)民的概念　　被征地農(nóng)民是指為了滿足我國城市化發(fā)展、工業(yè)化建設(shè)，在征地時享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)并登記在冊，因為土地被征用而喪失相關(guān)土地權(quán)利的農(nóng)業(yè)人口，簡單來說即指被動離開土地的農(nóng)民。被征地農(nóng)民失去土地但卻仍具有農(nóng)民身份，由于土地物權(quán)的喪失而導(dǎo)致財產(chǎn)權(quán)受損，其生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利受到威脅或者損害，成為弱勢法律群體。　　被征地農(nóng)民社會保障制度體系②的構(gòu)成　　被征地農(nóng)民社會保障制度是指國家為了保護(hù)被征地農(nóng)民的基本生活需要，為因依法征地而喪失土

4、地的農(nóng)民提供安全可靠的基本保障的制度。被征地農(nóng)民社會保障體系主要包括四項，分別是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)13/13精品文檔　　三、我國被征地農(nóng)民社會保障制度問題分析　　土地是農(nóng)民生活的基本保障，承載著農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)以及最低生活保障等功能。農(nóng)民失去土地也就意味著失去了保障的基礎(chǔ)。目前，我國被征地農(nóng)民社會保障制度沒有形成完善、規(guī)范的法律制度，還存在諸多問題亟待解決，成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一大重要問題?！　∠嚓P(guān)法律不完善，立法層次低2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)1

5、3/13精品文檔　　被征地農(nóng)民社會保障具體法律規(guī)定缺位是被征地農(nóng)民在社會保障運行過程中存在問題的主要原因。目前，全國沒有真正的被征地農(nóng)民社會保障法作為保障被征地農(nóng)民權(quán)益的法律依據(jù)，也沒有形成統(tǒng)一、完善的被征地農(nóng)民社會保障法律體系，在被征地農(nóng)民社會保障問題上不能做到有法可依，這導(dǎo)致被征地農(nóng)民社會保障的實施僅僅以實施意見和暫行辦法為參考。因此對于廣大被征地農(nóng)民的社會保障中的各個環(huán)節(jié)的運行實施，各市、區(qū)、縣只能結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等實際情況并根據(jù)自身對相關(guān)問題的認(rèn)識理解和判斷獨立操作，各自為政。鑒于被征地農(nóng)民社會保障制度缺乏在保障范圍、待遇水平、支付標(biāo)準(zhǔn)等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致

6、被征地農(nóng)民享受到的社會保障水平參差不齊，這對于社會公平正義的實現(xiàn)和依法治國總方略的全面貫徹存在不利影響。　　保障水平相對偏低　　被征地農(nóng)民受到的保障水平對其現(xiàn)在以及將來的生活質(zhì)量具有很大影響。我國被征地農(nóng)民社會保障項目主要是養(yǎng)老保障和最低生活保障，僅在部分較發(fā)達(dá)地區(qū)制定了被征地農(nóng)民就業(yè)扶持和就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)補充措施，總體保障措施不完善，而且補償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。部分被征地農(nóng)民缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，不能充分利用征地補償款實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從客觀實際來看，被征地農(nóng)民所享受到的保障水平總體偏低，他們享受的保障待遇與城市居民所享受到的保障待遇相比存在較大差距，而在較低的保障水平面前，被征地農(nóng)

7、民的參保意愿難以被調(diào)動?！　”徽鞯剞r(nóng)民保障基金制度不成熟2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)13/13精品文檔　　被征地農(nóng)民保障基金是被征地農(nóng)民社會保障制度功能順利實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是被征地社會保障制度得以實施、運行以及發(fā)揮作用的重要條件，與被征地農(nóng)民切身利益息息相關(guān)。被征地農(nóng)民保障基金制度是一個復(fù)雜的體系，目前我國被征地農(nóng)民保障基金制度不成熟，主要體現(xiàn)在以下方面：首先，被征地農(nóng)民社會保障基金制度缺乏法律規(guī)范，被征地農(nóng)民保障基金的運行沒有相關(guān)的法律規(guī)范作為依據(jù)；其次，社會保障基金缺乏安全有效的來源機制，來源