校園傷害事故責任的法理探究

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1、校園傷害事故責任的法理探究　　據有關媒體報道，連續(xù)幾年來我國中小學生每年的非正常死亡人數都在1.6萬人以上，也就是說，平均每天有40多人，約有一個班的學生消失,學校安全事故已經成為14歲以下兒童第一死因，還有更多的人遭受到各種傷害[1].校園傷害事故頻頻發(fā)生，已經嚴重影響到學生的人身權益，同時也對學校教育事業(yè)的健康發(fā)展造成了威脅。校園傷害事故責任認定是校園傷害事故的一個關鍵性問題，而如何界定校園傷害事故？學校與學生之間的法律關系如何？以及校園傷害事故按怎樣的原則進行歸責等又是校園傷害事故責任認定的幾個關鍵性問題。這些關鍵性問題存在爭論或者模糊不清，導致了責任認定上的法律困境，最終致使校園傷

2、害事故得不到有效的遏制。　　一、校園傷害事故內涵的法理界定　　根據2002年教育部所頒布的《學生傷害事故處理辦法》第2條的法律規(guī)定，本文所探析的校園傷害事故是指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發(fā)生的，造成在校學生人身損害，導致傷、殘、死亡或其他無形損害的事故[2]1.把握校園傷害事故的定義要旨，需要關注以下幾點：　　一般而言，校園傷害事故之校園既是一個時間概念，又是一個地理范疇。就前者而言，我們一般把在上學期間發(fā)生的傷害事故納入校園傷害事故之列。即指按照學校的作息時間表，自學生到校后至放學前均屬于上學期間,如

3、果所屬學校為封閉式的寄宿制學校，則24小時均為上學期間.就后者而言，我們一般把發(fā)生在校園之中的傷害事故認定為校園傷害事故。即是指以學校的圍墻為界，發(fā)生在圍墻之內的傷害事故是校園傷害事故；反之，發(fā)生在圍墻之外的事故則不在校園傷害事故之列。不過，需要指出的是，一些傷害事故，雖然不是發(fā)生在上學期間或者學校圍墻之內，但是，與學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動有著直接的關系，這些事故也應被認定為校園傷害事故?！　∈艿絺Φ闹黧w是特定的。校園傷害事故的受傷主體是特定的，即特指在各級各類學校和教育機構中接受教育的學生，尤其是未成年的學生。教職員工或者其他社會成員在校園之中受到傷害不屬于本文所指

4、校園傷害事故，其責任認定按相關的法律法規(guī)進行歸責。認定傷害的主要依據是可見的、外在的人身傷害，也可考慮精神因素在內，但以前者為主。校園傷害事故內涵的法理界定是判定校園傷害事故外延的前提與基礎，也是校園傷害事故責任認定若干問題法理辨析與澄清的邏輯起點?！　《W校與學生之間法律關系的法理辨析　　校園傷害事故責任歸屬與承擔是校園傷害事故法理分析的核心之所在，而恰當的責任歸屬與承擔是建立在對學校與學生之間法律關系正確認識的基礎之上的。目前，法理界對學校與學生之間法律關系的認識并不完全一致，這必然導致校園傷害事故歸責中的主張不一?！　。ㄒ唬┘扔械膶W校與學生之間法律關系的理論主張?！　‘斍?，學術界關

5、于學校與學生之間法律關系的主張大體有三類：監(jiān)護人說；契約說；教育、管理、保護說?！　。ǘW校與學生之間法律關系的法理辨析?！　W校與學生之間法律關系的厘定直接決定了校園傷害事故的責任歸屬與責任承擔。因此，對學校與學生之間法律關系的澄清有著十分重要的價值與意義?！　?.學校與學生之間的法律關系不是監(jiān)護關系。筆者認為學校與學生之間的法律關系不是監(jiān)護關系主要基于以下幾點原因：首先，監(jiān)護說缺乏法律依據。為了監(jiān)督和保護未成年公民的人身、財產以及其他合法權益，我國民法設立了專門的監(jiān)護制度。根據我國民法規(guī)定，監(jiān)護主要包括法定監(jiān)護與指定監(jiān)護。而學校既不在法定監(jiān)護之列，也不在指定監(jiān)護的范圍?！蛾P于貫徹執(zhí)行

6、〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第22條規(guī)定：法定監(jiān)護人可將監(jiān)護人職責部分或全部委托給他人。但是，鑒于監(jiān)護之于未成年人的重要性，筆者認為，委托監(jiān)護必須滿足兩個要件：意思表示、書面委托協(xié)議。但是，校園傷害事故中，未成年學生的法定監(jiān)護人與學校之間既沒有明確的委托監(jiān)護職責的意思表示，也沒有簽訂書面委托協(xié)議書。因此，委托監(jiān)護是不成立的。其次，學校也不享有履行監(jiān)護職責所必需的相應權限。根據民通意見第10條的規(guī)定，監(jiān)護的內容十分廣泛，包括保護被監(jiān)護人的身體健康，照顧其生活，管理其財產，代理其進行民事活動，在被監(jiān)護人權益受損或與人發(fā)生爭議時，代理其進行訴訟。[2]6而除了保護被監(jiān)護人的

7、人身安全之外，其他職責，學校均不享有履責的權限。再次，學校也不具備監(jiān)護能力。對未成年人的監(jiān)護是需要有充分的監(jiān)護能力為前提與保障的。家庭監(jiān)護是多對一的、聚焦式的監(jiān)護，有很強的監(jiān)護能力。而學校、教師與學生之間的關系則是一對多的發(fā)散式的關系。另外，未成年學生對外在世界充滿了新鮮感與好奇心，又不具備基本的自我保護意識與能力。因此，學校、教師不具備監(jiān)護為數眾多、處于事故易發(fā)期的未成年學生的必需的能力?！　?.學校與學生之間的法律關