發(fā)揮檢察職能構(gòu)建和諧林區(qū)

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1、發(fā)揮檢察職能構(gòu)建和諧林區(qū)陳克方（黑龍江省亞布力林區(qū)人民檢察院，黑龍江尚志150600）林業(yè)企業(yè)是我國(guó)的重點(diǎn)國(guó)有行業(yè)企業(yè)之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺失的重要組成部分。特別是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的國(guó)際化，使生態(tài)利益成為人類的最高利益。天然林資源是我國(guó)森林資源的主體，其持續(xù)利用和牛.態(tài)環(huán)境建設(shè)的改善，更關(guān)系到人類的生存與發(fā)展。為此，如何運(yùn)用檢察職能為林業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)，為“天保工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)行，是林區(qū)專門(mén)檢察機(jī)關(guān)一直在思考的重要課題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林區(qū)檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。關(guān)鍵詞：

2、林業(yè)企業(yè)；和諧林

3、X.;檢察職能1立足職能，提高服務(wù)大局的自覺(jué)性和諧社會(huì)是崇尚法治的社會(huì)，推動(dòng)我省社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開(kāi)法治的規(guī)范和保障。檢察機(jī)關(guān)要立足職能定位，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)平安林區(qū)有機(jī)組成部分，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)平安林區(qū)的有力保障，任何工作均要自覺(jué)服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，一切執(zhí)法活動(dòng)必須圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)展開(kāi)。檢察機(jī)關(guān)也要隨之不斷的研究新情況，解決新問(wèn)題，積極

4、探索在新形勢(shì)下發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用為大局服務(wù)、為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的新途徑、新方法，保障國(guó)有企業(yè)改革的順利進(jìn)行，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平安和諧。自廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制以來(lái)，國(guó)家對(duì)企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督少了很多，造成企業(yè)制度不健全，企業(yè)政策不得利，各自為政，行政一把手專權(quán)、集權(quán)嚴(yán)重，缺乏必要的民主監(jiān)督，導(dǎo)致權(quán)利濫用。同時(shí)，企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中問(wèn)題嚴(yán)懲資產(chǎn)盤(pán)查不到位，評(píng)估暗箱操作，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移沒(méi)有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，違規(guī)操作，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。債權(quán)隨著轉(zhuǎn)制而消失，債務(wù)上繳。在處

5、理職工下崗分流問(wèn)題上與國(guó)家政策，甚至與國(guó)家法律直接發(fā)生沖突，職工生活保障、勞動(dòng)保障喪失。與此同時(shí)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，見(jiàn)利忘義，權(quán)利私有化，不正確履行甚至不履行黨和人民賦予他們的職責(zé)，肆意貪污受賄，造成班子不團(tuán)結(jié)，工作不得力，人心渙散，廣大職工群眾對(duì)此深惡痛絕。加之企業(yè)內(nèi)部行政管理法規(guī)不規(guī)范，不統(tǒng)一，不完整，缺乏科學(xué)性、整體性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。來(lái)自上級(jí)和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度、工資分配制度一直以來(lái)沒(méi)有科學(xué)規(guī)范和定位，企業(yè)內(nèi)部自主權(quán)的隨意性過(guò)大、過(guò)寬，以至各種矛盾復(fù)雜多變。要清醒的認(rèn)識(shí)到林區(qū)中職

6、務(wù)犯罪是造成不和諧的重要根源。（1）職務(wù)犯罪行為增大了林區(qū)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。保穩(wěn)定工作是林區(qū)發(fā)展的前提條件。由于職務(wù)犯罪行為帶來(lái)的不穩(wěn)定最突出的就是信訪問(wèn)題。特別是進(jìn)京、越級(jí)訪和群體訪的現(xiàn)象，不僅給林區(qū)造成了嚴(yán)重的政治影響，而II也造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有位領(lǐng)導(dǎo)在工作報(bào)告關(guān)于信訪問(wèn)題中提到：現(xiàn)在確實(shí)存在有理不給解決的問(wèn)題，有理不解決民心就不順，社會(huì)就不穩(wěn)定。這里所說(shuō)的“有理”就冇相當(dāng)一部分是由職務(wù)犯罪所造成的后果。（2）職務(wù)犯罪為創(chuàng)建平安林區(qū)設(shè)置阻力。近年來(lái)，職務(wù)犯罪與黑社會(huì)性質(zhì)組織和一些犯罪集

7、團(tuán)勾結(jié)日益緊密,社會(huì)危害更為嚴(yán)重。一方面，黑社會(huì)性質(zhì)組織用金錢(qián)美色等卑鄙手段向黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)滲透、獲取政治上的庇護(hù)，而腐敗官員則為其撐起保護(hù)傘，另一方面,腐敗分子借助黑惡勢(shì)力大肆進(jìn)行職務(wù)犯罪，巧取豪奪。具奮林業(yè)特點(diǎn)的以木謀私、以地謀私、毀林開(kāi)墾，侵占林地等職務(wù)犯罪行為與其他犯罪交織在一起，與黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，相互吸引造成惡性刑事犯罪。嚴(yán)重?cái)_亂“平安林區(qū)”的建設(shè)進(jìn)程。（3）職務(wù)犯罪行為嚴(yán)重破壞林區(qū)的民主政治和法治基礎(chǔ)。林業(yè)職工是林區(qū)的主人，參與管理林區(qū)各方面的重大事務(wù)是實(shí)現(xiàn)林區(qū)民主政治

8、的具體表現(xiàn)，但是職務(wù)犯罪活動(dòng)違背了職工的意志，把權(quán)力當(dāng)作牟取私利的工具和資本或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行義務(wù)，濫用職權(quán)，必然給林區(qū)民主化進(jìn)程帶來(lái)障礙。職務(wù)犯罪是國(guó)家工作人員的犯罪主體，是法律法規(guī)的實(shí)施者。如果法律實(shí)施者的行為破壞法律的尊嚴(yán)、統(tǒng)一正確實(shí)施，將會(huì)對(duì)其他國(guó)家工作人員產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。懷疑法律的嚴(yán)肅性，動(dòng)搖法律在公眾心0中的地位，造成法律公平性和權(quán)威性下降，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致林區(qū)社會(huì)法治基礎(chǔ)的喪失。2增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷探索為林業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的新途徑、新方法、新舉措保護(hù)林業(yè)企業(yè)改革和各項(xiàng)發(fā)展一直是林區(qū)檢

9、察機(jī)關(guān)面臨的重大課題，林區(qū)檢察機(jī)關(guān)和全體干警要充分認(rèn)識(shí)為林業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的重大意義，結(jié)合林檢工作實(shí)際，不斷探索、不斷創(chuàng)新、增強(qiáng)檢察工作為林業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的切實(shí)性和有效性，保障林業(yè)改革和發(fā)展順利進(jìn)行。（1）維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。近幾年，各林區(qū)亂砍濫伐亂墾現(xiàn)象非常嚴(yán)重，造成森林生態(tài)失衡，林地植被縮水，水土嚴(yán)重流失，林業(yè)正面臨資源枯竭，人類的生存和發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。所以，不斷加人對(duì)涉林刑事犯罪和涉林職務(wù)犯罪的打擊力度是林區(qū)專門(mén)檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，更是不可缺失的重要職能。