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《從_核協(xié)議_解讀印美戰(zhàn)略關(guān)系》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、南亞研究季刊·2005年第3期·從“核協(xié)議”解讀印美戰(zhàn)略關(guān)系3張力[內(nèi)容提要]美國(guó)、印度在印總理曼·辛格訪美期間達(dá)成“印美民用核技術(shù)協(xié)議”,它實(shí)際上是印美雙方涉及核問題和雙邊戰(zhàn)略關(guān)系的談判結(jié)果,為近年來印美關(guān)系的全面升溫作了階段性詮釋,為雙邊戰(zhàn)略關(guān)系的未來發(fā)展定下積極的基調(diào),也將影響國(guó)際核機(jī)制的運(yùn)作方向和地區(qū)乃至全球的戰(zhàn)略格局。同時(shí),該協(xié)議與中國(guó)存在著直接或潛在的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)。該協(xié)議的宣布在印、美國(guó)內(nèi)及國(guó)際社會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的反應(yīng),從不同方面提出了許多值得關(guān)切的問題。另一方面,作為印美兩國(guó)政府基本共識(shí)和政策意向的體現(xiàn),核協(xié)議在實(shí)施之前還
2、存在許多障礙和不確定因素,還有不少內(nèi)容有待進(jìn)一步明朗化,需要從戰(zhàn)略角度對(duì)之進(jìn)行深入解析。[關(guān)鍵詞]核協(xié)議;印度;美國(guó);戰(zhàn)略關(guān)系[中圖分類號(hào)]D83/8712[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-1508(2005)03-0043-08近年來,印度和美國(guó)的關(guān)系得到實(shí)質(zhì)性改善,兩國(guó)在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域內(nèi)的合作態(tài)勢(shì)更是不斷引起廣泛的關(guān)注和猜測(cè)。印度總理曼·辛格于2005年7月18日抵美進(jìn)行正式國(guó)事訪問,成為新近兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中引人注目的大事。辛格的美國(guó)之行倍受禮遇,美、印兩國(guó)輿論都高度評(píng)價(jià)這次訪問的意義和影響,被認(rèn)為此次訪問是印美關(guān)系發(fā)生重
3、大轉(zhuǎn)變的象征,將對(duì)未來兩國(guó)關(guān)系、尤其是戰(zhàn)略層面的關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。結(jié)束訪問之前,印美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了一份聯(lián)合聲明,其中概括了《印美民用核合作協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱印美核協(xié)議)的基本內(nèi)容,從而引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。本文擬對(duì)該協(xié)議的基本內(nèi)容、各方反應(yīng)及其意義和實(shí)施前景作一初步分析。一、印美核協(xié)議的基本內(nèi)容該聲明中最引人注意和最具實(shí)質(zhì)意義的內(nèi)容是印美在民用核領(lǐng)域開展合作達(dá)成共識(shí),形成了一項(xiàng)有具體內(nèi)容的核協(xié)議。早在1974年印度進(jìn)行首次“和平核試爆”后,美國(guó)便開始了對(duì)印度的高科技制裁。由于印度后來拒絕簽署核不擴(kuò)散條約并在1998年5月
4、進(jìn)行新一輪核試,美國(guó)與國(guó)際社會(huì)對(duì)印度和巴基斯坦的制裁進(jìn)一步加碼。印美領(lǐng)導(dǎo)人新近取得的這一共識(shí)的意義在于,在經(jīng)過30多年后,美印現(xiàn)已同意恢復(fù)兩國(guó)在民用核能領(lǐng)域內(nèi)的合作。在印美首腦會(huì)談結(jié)束后宣布的印美聯(lián)合聲明中,稱印度是一個(gè)“擁有先進(jìn)核技術(shù)的負(fù)責(zé)任國(guó)家”,值得“與其他類似國(guó)家得到同樣的利益和好處”。美國(guó)政府表示將尋求國(guó)會(huì)的同意,修改現(xiàn)行的美國(guó)法律和政策,并將與其友邦和盟國(guó)一道調(diào)整國(guó)際機(jī)制,以便能充分與印度開展民用核能合作和貿(mào)易,包括但不限于盡快考慮為接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督的印度塔拉3張力,四川大學(xué)南亞研究所研究員;郵政編碼:610
5、064。·43·普爾核反應(yīng)堆提供燃料。與此同時(shí),美國(guó)將鼓勵(lì)其伙伴國(guó)家盡快考慮同一要求。此外,印度表示有興趣參加國(guó)際熱核實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆(ITER)核聚變計(jì)劃,并愿為此作出自身的貢獻(xiàn),布什表示美國(guó)將與其他相關(guān)國(guó)家協(xié)商以考慮印度的加入。美國(guó)也表示將與第四代核系統(tǒng)項(xiàng)目國(guó)際論壇(GenerationIVNuclearSystemsInternationalForum)的其他參加國(guó)協(xié)商,接納印度參加。體現(xiàn)在印美聲明中的核協(xié)議,還表明印度能向美國(guó)和其他國(guó)家購買核燃料和先進(jìn)的反應(yīng)堆。辛格在訪美期間的多次講話中,稱印美核協(xié)議的達(dá)成是布什個(gè)人承諾和努
6、力的結(jié)果。這足以表明布什推動(dòng)印美戰(zhàn)略關(guān)系的特殊作用。例如,布什贊賞印度對(duì)不擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器的努力,稱印度是一個(gè)擁有先進(jìn)核技術(shù)的負(fù)責(zé)任大國(guó),應(yīng)與其他類似國(guó)家享有相同的利益。這些原話都在印美聯(lián)合聲明中得到表述。布什對(duì)辛格表示,他將致力實(shí)現(xiàn)與印度全面開展民用核能源合作,幫助印度實(shí)現(xiàn)其發(fā)展民用核能和實(shí)現(xiàn)核安全的目標(biāo)。根據(jù)印美聯(lián)合聲明,印度對(duì)印美核協(xié)議的義務(wù)承諾包括:一、分階段鑒別區(qū)分民用和軍用核設(shè)施與核項(xiàng)目,將民用核設(shè)施自覺置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制之下;二、執(zhí)行國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)附加議定書所規(guī)定的其他監(jiān)管制度;三、繼續(xù)單方面中止核
7、試驗(yàn);四、與美國(guó)一道為締結(jié)停止生產(chǎn)裂變物質(zhì)的多邊協(xié)議(FMCT)而努力;五、對(duì)敏感物資和技術(shù)實(shí)行全面出口控制;六、符合并遵守導(dǎo)彈技術(shù)控制機(jī)制(MTCR)和核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)(NSG)的規(guī)定①原則。有兩個(gè)相關(guān)事態(tài)需要提及。第一,在辛格總理訪美前不足一月,印度國(guó)防部長(zhǎng)普拉納·②慕克吉赴美訪問,與拉姆斯費(fèi)爾德簽署了《美印十年防務(wù)框架協(xié)議》。外界認(rèn)為該協(xié)議的簽署為布什政府考慮承認(rèn)印度的事實(shí)核國(guó)家地位的前奏,為聯(lián)合聲明中稱印度為“一個(gè)擁有先進(jìn)核技術(shù)的負(fù)責(zé)任大國(guó)”作了鋪墊。第二,印度顯然出于為此次印美達(dá)成核合作協(xié)議作必要準(zhǔn)備,印度議會(huì)在今年6月
8、剛通過一項(xiàng)有關(guān)大規(guī)模殺傷性武器的立法。印度的這一舉措顯③然是對(duì)美國(guó)所施壓力的正面回應(yīng)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,布什政府官員曾向印度方面明確表示,印度議會(huì)通過反核擴(kuò)散立法將增大印度從美國(guó)及其他國(guó)家獲得民用核技術(shù)的機(jī)會(huì)。二、美國(guó)國(guó)內(nèi)及其他主要國(guó)家的反應(yīng)從目前看,印美核協(xié)議是美印雙方政府就
