古物諮詢委員會委員會備忘錄

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1、供委員參閱委員會文件二○○五年十一月二十九日AAB/43/2005-06古物諮詢委員會委員會備忘錄古物諮詢委員會山西考察團(tuán)報(bào)告目的本文件就古物諮詢委員會於二○○五年五月十五日至十九日前往山西考察作出報(bào)告。背景2.古物諮詢委員會過去曾舉辦考察團(tuán)，讓委員汲取區(qū)內(nèi)各地在文物古蹟保護(hù)工作方面的經(jīng)驗(yàn)，其中包括二○○一年十一月訪問青島，以及二○○三年十月出訪澳門，參觀當(dāng)?shù)氐奈奈锕袍斁包c(diǎn)。二○○五年五月十五日至十九日，民政事務(wù)局和古物諮詢委員會組成考察團(tuán)，前往山西進(jìn)行為期五天的考察，參觀當(dāng)?shù)氐奈奈锕袍敗?.在中國各省中，山西是文化遺產(chǎn)最豐富的省份之一。山西省有不少歷史建築

2、物和文物古蹟遺址，其中的雲(yún)崗石窟和平遙古城已列為世界文化遺產(chǎn)。山西省還有119個(gè)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，約佔(zhàn)全國總數(shù)的10%。由於都市化和旅遊發(fā)展步伐日漸急速，中國的文物保護(hù)工作面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。山西省的文物保護(hù)部門為長遠(yuǎn)保護(hù)文物資源，制定了管理策略，他們所採取的措施對香港的有關(guān)工作具有啟發(fā)和參考作用?？疾炷康?.是次考察自二○○四年年中開始策劃，由國家文物局統(tǒng)籌。代表團(tuán)在考察過程中得到山西省文物局熱情接待?？疾炷康娜缦拢?a)考察山西省的建築文物和古蹟遺址(包括兩處世界文化遺產(chǎn))的保護(hù)、修復(fù)和管理；2(b)就如何保護(hù)文物古蹟與國家文物局、山西省文物局和有關(guān)單位

3、的專家進(jìn)行交流；以及(c)加強(qiáng)內(nèi)地與香港有關(guān)保護(hù)文物古蹟研究工作的交流和合作。5.考察團(tuán)重點(diǎn)考察了山西省建築文物的保護(hù)、修復(fù)工作、遺址管理和省政府的保護(hù)政策，特別是關(guān)於文物保護(hù)的政策制定、城市規(guī)劃、宏觀管理、宣傳和教育等工作。6.考察團(tuán)由古物諮詢委員會主席何承天先生和民政事務(wù)局副秘書長趙婉珠女士率領(lǐng)，團(tuán)員包括古物諮詢委員會十名委員，以及民政事務(wù)局、康樂及文化事務(wù)署、建築署負(fù)責(zé)規(guī)劃和執(zhí)行文物古蹟保護(hù)政策的官員。考察團(tuán)成員名單載於附件A?？疾靾F(tuán)的行程7.考察團(tuán)於五月十五日出發(fā)，首先出席於北京舉行的座談會，由國家文物局副局長張柏先生向考察團(tuán)介紹《中國文物古蹟保護(hù)準(zhǔn)

4、則》的制定和落實(shí)工作，其後雙方討論了內(nèi)地與香港保護(hù)文物古蹟研究工作的交流和合作等問題。8.晚上，考察團(tuán)抵達(dá)山西大同後與山西省政府官員會面，雙方就最新的發(fā)展情況和文物古蹟保護(hù)工作交換了意見。隨後三天，考察團(tuán)參觀了雲(yún)崗石窟、平遙古城和應(yīng)縣木塔等多處歷史建築和古蹟。五月十八日傍晚，考察團(tuán)與省政府和有關(guān)單位參與考古和建築文物保護(hù)工作的專家和領(lǐng)導(dǎo)舉行座談會，集中討論了文物保護(hù)的政策制定和保護(hù)管理，以及考察團(tuán)關(guān)心的其他一些文物保護(hù)事務(wù)。考察團(tuán)的行情詳載於附件B。主要觀察所得9.古物諮詢委員會是次前往山西考察收穫良多，行程圓滿成功。這次考察讓香港和內(nèi)地的專家有機(jī)會就文化遺

5、產(chǎn)管理、政策、法規(guī)、保護(hù)工作等交換意見。10.以下為考察團(tuán)考察期間的主要觀察所得：(a)文物保護(hù)的法律架構(gòu)清晰而又經(jīng)過充分諮詢的政策對文物保護(hù)十分重要。根據(jù)山西省的經(jīng)驗(yàn)，中央和省政府均制定了一系列的政策和完備的指引，以保護(hù)國家的文化遺產(chǎn)。3(b)規(guī)劃和土地管理山西省的經(jīng)驗(yàn)證明了保護(hù)文物和城市規(guī)劃可以互相協(xié)調(diào)，這種策略有助文化遺產(chǎn)持續(xù)受到保護(hù)。為免受到都市發(fā)展的威脅，雲(yún)崗石窟和平遙古城這兩處世界文化遺產(chǎn)已指定為保護(hù)區(qū)，並設(shè)有緩衝地帶。政府單位之間的緊密合作也是山西省保護(hù)文物古蹟工作成功的原因。這些經(jīng)驗(yàn)值得香港在制定策略時(shí)加以參考。(c)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)雲(yún)崗石窟和

6、應(yīng)縣木塔採用的保護(hù)措施顯示，建築文物需要一套專門制定的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。一套按照本地氣候、自然環(huán)境、樓宇狀況、有關(guān)法例而制定的保護(hù)準(zhǔn)則對香港的文物保護(hù)工作十分重要。(d)文物旅遊文物古蹟與旅遊可互相結(jié)合，既帶來經(jīng)濟(jì)效益，又可加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥Ρ镜匚奈锏恼J(rèn)識。山西的經(jīng)驗(yàn)反映出策略性的管理和文化資源分配是文物旅遊成功的關(guān)鍵，值得我們學(xué)習(xí)。(e)策略性管理山西省政府為使建築文物長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，對文物實(shí)行合理利用和妥善管理。文化遺產(chǎn)與社會環(huán)境的適當(dāng)結(jié)合、合理利用和妥善管理等保護(hù)措施，值得香港在採取合理利用策略時(shí)借鏡。(f)財(cái)政資源鑑於政府經(jīng)費(fèi)有限，文物古蹟?shù)谋Ｗo(hù)工作有賴管

7、理單位制定可行的財(cái)政預(yù)算。有些文物景點(diǎn)因門票收益可觀而受惠，也有一些景點(diǎn)因?yàn)樵L客稀疏而入不敷支，以致配套設(shè)施不足，便需加以鼓勵(lì)和提供補(bǔ)貼。(g)推廣和宣傳儘管山西省的文化遺產(chǎn)豐富，但由於缺乏推廣，該省的旅遊業(yè)仍未充分發(fā)展。為了令文物古蹟可持續(xù)受到保護(hù)和吸引遊客，有需要推行全面的宣傳計(jì)劃。山西省的經(jīng)驗(yàn)為香港文物旅遊的未來路向提供了參考。11.古物諮詢委員會考察團(tuán)報(bào)告全文見附件C(只有中文)。提交文件412.本文件於二○○五年十一月二十九日的會議上向委員提交，以供參考?？禈芳拔幕聞?wù)署古物古蹟辦事處二○○五年十一月檔號：LCSAM22/35附件A古物諮詢委員會山

8、西考察團(tuán)(二○○五年五月十五日至十九日)考察團(tuán)成員榮