大企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建

《大企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、大企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建摘要：大企業(yè)的財務(wù)控制是企業(yè)管理總部控制整個企業(yè)的主線與基本手段。對一個大型的大企業(yè)而言，沒有完善健全的財務(wù)控制制度，要在激烈的競爭中獲勝是難以想象的。因此構(gòu)建一個符合我國大企業(yè)特征的適時、科學(xué)、有效的財務(wù)控制體系有著極其重要的意義。本文為此構(gòu)建了適合我國大多數(shù)大企業(yè)的預(yù)算管理組織體系，并對預(yù)算編制及執(zhí)行程序進行了相應(yīng)的研究設(shè)計，同時提出了強化全面預(yù)算管理的有關(guān)對策和措施。關(guān)鍵詞：大企業(yè)；全面預(yù)算管理；目標(biāo)大企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)的一種重要形式，它是在經(jīng)濟上統(tǒng)一控制，法律上各自獨立的一體化聯(lián)合體，是社會化

2、大生產(chǎn)條件下企業(yè)之間橫向經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。進入新世紀(jì)以來，我國已形成了一大批具有相當(dāng)規(guī)模和實力、發(fā)展前景較好的大企業(yè)，在國民經(jīng)濟中扮演著日益重要的角色。與此同時，隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，內(nèi)部財務(wù)控制問題成為阻礙大企業(yè)進一步擴大規(guī)模的主要屏障之一?；诖?，本文以全面預(yù)算管理出發(fā)，同時以我國大企業(yè)普遍存在的財務(wù)失控問題作為出發(fā)點和理論切入點，探索我國大企業(yè)財務(wù)控制的有效途徑。1大企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)全面預(yù)算管理是按照企業(yè)制定的經(jīng)營目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)，層層分解、下達于企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)濟單位，以一系列的預(yù)算

3、、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容建立的一整套科學(xué)完整的指標(biāo)管理控制系統(tǒng)，自始至終地將各個職能部門、責(zé)任單位工作的目標(biāo)同企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，對其分工負責(zé)的經(jīng)營活動全過程進行管理控制，并對實現(xiàn)的績效進行考評與激勵的管理系統(tǒng)。大企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)確定應(yīng)該以大企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為邏輯起點，在分析大企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化因素的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的預(yù)算來體現(xiàn)大企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃以及指導(dǎo)思想。由于大企業(yè)的戰(zhàn)略往往是長期的、比較抽象的，通過全面預(yù)算的銜接，可以把大企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動聯(lián)系起來。同時為應(yīng)對市場變化，大企業(yè)制定

4、的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)具有一定的彈性，增加應(yīng)變能力。預(yù)算目標(biāo)還要符合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的客觀實際，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、技術(shù)水平和員工素質(zhì)相適應(yīng)，不能過高或過低。預(yù)算目標(biāo)要成為體系，各子公司、二級單位的目標(biāo)要相互協(xié)調(diào)，形成一個有機整體，以便企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行與考核。2大企業(yè)全面預(yù)算管理組織體系構(gòu)建大企業(yè)全面預(yù)算的基本功能是通過全面預(yù)算管理、控制，實現(xiàn)對整個企業(yè)進行有效的管理。我們認(rèn)為大企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)設(shè)置獨立的預(yù)算管理機構(gòu)，包括董事會、預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理辦公室、內(nèi)部審計組及預(yù)算管理責(zé)任部門。2.1母公司董事會預(yù)算制度是母公司整合資源

5、配制、實施戰(zhàn)略規(guī)劃、強化控制機制的基礎(chǔ)保障，屬于企業(yè)的重大管理事宜。因此，作為企業(yè)最高決策機構(gòu)的母公司董事會順乎邏輯地居于了整個預(yù)算組織體系的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，掌握著企業(yè)各項預(yù)算的終審權(quán)以及涉及資本性支出、企業(yè)并購等重大資本預(yù)算的最后審批權(quán)，同時對企業(yè)預(yù)算的日常執(zhí)行情況與執(zhí)行結(jié)果擁有監(jiān)督、檢查權(quán)。2.2預(yù)算管理委員會企業(yè)預(yù)算管理委員會是在企業(yè)董事會直接領(lǐng)導(dǎo)下的專司預(yù)算管理事務(wù)的常設(shè)權(quán)力機構(gòu)，其職責(zé)主要包括:(1)企業(yè)預(yù)算政策(草案)、預(yù)算程序(草案)、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)(草案)的制定權(quán)；(2)將企業(yè)預(yù)算提交經(jīng)營者或者董事會審核批準(zhǔn)的報

6、送權(quán)；(3)己獲批準(zhǔn)的的預(yù)算草案下達執(zhí)行權(quán)；(4)各項責(zé)任預(yù)算的審議、監(jiān)督、控制與調(diào)整、修訂權(quán)；(5)預(yù)算執(zhí)行業(yè)績的考核權(quán)；(6)預(yù)算糾紛的仲裁權(quán)。2.3企業(yè)預(yù)算管理辦公室通常設(shè)在企業(yè)財務(wù)部門，是企業(yè)預(yù)算委員會的辦事機構(gòu)。其主要職責(zé)之一是根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理委員會確定的預(yù)算期生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、預(yù)算編制的原則，全面分析研究預(yù)算期公司面臨的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、市場狀況、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營條件，向其提交年度預(yù)算編制。其主要職能之二是根據(jù)企業(yè)批準(zhǔn)的預(yù)算方案，組織各項預(yù)算責(zé)任部門執(zhí)行，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行過程。2.4內(nèi)部審計組內(nèi)部審計組除對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行審計

7、外，還應(yīng)對二級單位編制的預(yù)算進行審計。2.5預(yù)算管理責(zé)任部門預(yù)算管理責(zé)任部門是大企業(yè)預(yù)算的具體執(zhí)行部門，包括企業(yè)職能部門以及企業(yè)所屬單位，大企業(yè)預(yù)算管理辦公室將預(yù)算指標(biāo)層層分解，具體落實到每個職能部門、每個工作車間、每個小組及每個行為主體人上，實現(xiàn)預(yù)算管理與其他管理基礎(chǔ)的有機結(jié)合。3大企業(yè)全面預(yù)算管理體系的建立3.1預(yù)算編制全面預(yù)算管理采用事先預(yù)算、事中監(jiān)督、事后分析的方法。預(yù)算的編制采用自下而上、分級編制、逐級匯總的方法。其順序如下：首先由企業(yè)預(yù)算管理委員會依據(jù)當(dāng)年實際業(yè)績及預(yù)算年度工作要求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及其要求，提出

8、大企業(yè)預(yù)算年度的預(yù)算總目標(biāo)，經(jīng)股東大會審議通過，報公司最高決策機構(gòu)董事會批準(zhǔn)；企業(yè)預(yù)算辦公室依據(jù)已批準(zhǔn)的預(yù)算總目標(biāo)和既定的目標(biāo)分解方案，計算成員單位的預(yù)算目標(biāo)，各成員單位再確定其下屬部門的分目標(biāo)；各成員單位匯集其下屬部門的預(yù)算草案，與成員單位目標(biāo)對照，通過或駁回重編后，形成本單位預(yù)算草案；