論企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的完善

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1、論企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的完善[摘要]會(huì)計(jì)監(jiān)督的完善是會(huì)計(jì)的基本職能建設(shè)之一,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著非常重要的作用。文章通過(guò)分析企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的構(gòu)成及現(xiàn)狀,提出完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,必須從加強(qiáng)法制體系建設(shè)、建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)外部監(jiān)督、提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)等幾個(gè)方面著手,從而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！　關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)監(jiān)督;國(guó)家監(jiān)督;社會(huì)監(jiān)督;內(nèi)部監(jiān)督　　[簡(jiǎn)介]蔣定秀,湖南省科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)院會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)師,湖南長(zhǎng)沙,410004;劉聘金,湖南省科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)院財(cái)務(wù)經(jīng)理、會(huì)計(jì)師,湖南長(zhǎng)沙,410004

2、　　[中圖分類號(hào)]F231.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[]1007-7723(2008)03-0134-0002　　　　會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度通過(guò)記錄、計(jì)算、分析、檢驗(yàn)等方法,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督,使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來(lái)進(jìn)行。當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作還存在著許多不足,致使企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能。因此,完善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,對(duì)提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　　　∫?、會(huì)計(jì)監(jiān)督的

3、構(gòu)成　　　　所謂會(huì)計(jì)監(jiān)督是指依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督,并利用正確的會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合的協(xié)調(diào)、控制、督促,以達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的。在我國(guó),會(huì)計(jì)監(jiān)督主要由三部分構(gòu)成。　　(一)國(guó)家監(jiān)督　　國(guó)家監(jiān)督即政府監(jiān)督,主要是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)和部門的職責(zé)權(quán)限,對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。政府會(huì)計(jì)監(jiān)督是以政府法定機(jī)構(gòu)為監(jiān)督主體所實(shí)施的宏觀監(jiān)督,包括財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督及稅務(wù)監(jiān)督等類型。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部及地方政府各級(jí)財(cái)政依法對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督,

4、是最主要的國(guó)家監(jiān)督形式?！　?二)社會(huì)監(jiān)督　　社會(huì)監(jiān)督是指民間審計(jì)監(jiān)督或社會(huì)中介機(jī)構(gòu),依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),并據(jù)實(shí)做出客觀評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督形式。社會(huì)監(jiān)督包括法定監(jiān)督和非法定監(jiān)督兩種類型:法定監(jiān)督主要是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法實(shí)施的監(jiān)督,監(jiān)督目標(biāo)由審計(jì)準(zhǔn)則來(lái)設(shè)定;非法定監(jiān)督的典型表現(xiàn)是群眾監(jiān)督,《會(huì)計(jì)法》賦予了社會(huì)公眾檢查的監(jiān)督權(quán)利,但并未規(guī)定其監(jiān)督義務(wù)?！　?三)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督　　企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是一個(gè)單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全和完整,保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求,實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)營(yíng)管理效率

5、、防止舞弊、控制風(fēng)險(xiǎn)等目的,而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。　　　　二、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀　　　　(一)外部監(jiān)督效率不高　　外部監(jiān)督滯后。我國(guó)已形成包括政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的外部監(jiān)督體系,但大多為事后監(jiān)督,事前、事中監(jiān)督較少,使得有些違法亂紀(jì)現(xiàn)象很難消滅在萌芽階段?！　⊥獠勘O(jiān)督未形成合力。各種監(jiān)督功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一,加之分散管理和缺乏橫向信息共享機(jī)制,未能形成有效的合力?！　?二)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)較低　　會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),達(dá)不到有關(guān)要求。一些根本不具備從業(yè)資格的人員,靠人情關(guān)系

6、混進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍,對(duì)有關(guān)法律、準(zhǔn)則、制度懂得不多,但卻沒(méi)有不敢造的報(bào)表,沒(méi)有不敢花的錢?！　?huì)計(jì)人員的各種利益受制于本單位。會(huì)計(jì)人員屬于單位的普通員工,會(huì)計(jì)人員的命運(yùn)往往攥在單位領(lǐng)導(dǎo)的手中。為了個(gè)人的利益,他們往往順從領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事,面對(duì)不正之風(fēng)不敢堅(jiān)持原則,甚至與違法亂紀(jì)行為的制造者沆瀣一氣,從而損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益。　　(三)約束機(jī)制不健全　　目前,在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化,授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬,偽造會(huì)計(jì)憑證,辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng),從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局,不能獨(dú)立行使其監(jiān)督

7、職能,破壞了正常的會(huì)計(jì)工作秩序?！　?四)企業(yè)內(nèi)部控制不健全　　企業(yè)相當(dāng)一部分單位對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視。有的單位注意了本部門、本單位的制度建設(shè),卻忽視了對(duì)下屬二級(jí)單位的監(jiān)督控制;有的單位的內(nèi)控制度只停留在現(xiàn)金收支管理的低層面上,沒(méi)有將內(nèi)控制度全面融入到物資采購(gòu)、投資和各項(xiàng)資產(chǎn)管理等較高層次的管理上來(lái)。　　企業(yè)雖然建立了比較完善的內(nèi)部控制制度,但流于形式、有章不循。企業(yè)由于習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)辦事,或考慮個(gè)人的利益,對(duì)自身不利的制度消極抵制,難以實(shí)現(xiàn)政令暢通。　　　　三、完善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策　　　　(一)

8、加強(qiáng)法制建設(shè)　　會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施,離不開(kāi)一系列的法律法規(guī),要不斷加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)。我國(guó)已頒布了新《會(huì)計(jì)法》,應(yīng)盡快出臺(tái)《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則,提高《會(huì)計(jì)法》的可操作性;建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,滿足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要;明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光;同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法