中俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)、路徑及績效比較研究

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1、中俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)、路徑及績效比較研究[內(nèi)容提要]近10多年來，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界逐漸興起了一個(gè)新的研究領(lǐng)域，那就是以研究計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡為主要內(nèi)容的“過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)”。20世紀(jì)末期，中俄兩國相繼開始由原先高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。雖然兩國的原有經(jīng)濟(jì)體制有很多相同之處，但兩國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的戰(zhàn)略目標(biāo)、路徑選擇及轉(zhuǎn)軌績效卻有很大差異。[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略目標(biāo)路徑選擇轉(zhuǎn)軌績效中蘇兩個(gè)世界上最大的社會主義國家，從20世紀(jì)70年代末和80年代中期相繼開始打破原有的僵化模式，踏上改革之路。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯改變了原來推行的漸進(jìn)式改革，轉(zhuǎn)而實(shí)施“休克療法”式的激進(jìn)改革，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中卻

2、出現(xiàn)持續(xù)的高通脹和經(jīng)濟(jì)滑坡，直到新世紀(jì)初才略有起色。中國采取穩(wěn)妥地漸進(jìn)式改革，不僅渡過了嚴(yán)重的通貨膨脹階段，而且保持了國民經(jīng)濟(jì)的較高速增長，取得了令世界矚目的成就，但同時(shí)也面臨一系列棘手的問題。一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的戰(zhàn)略目標(biāo)差異雖然中俄兩國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌均以市場經(jīng)濟(jì)為取向，但兩國轉(zhuǎn)軌的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇上卻有很大差異。俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的基本戰(zhàn)略目標(biāo)就是徹底放棄原來的社會主義經(jīng)濟(jì)制度，全面轉(zhuǎn)向資本主義自由市場經(jīng)濟(jì)。早在1991年10月的俄羅斯聯(lián)邦第五次人民代表大會上，俄聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽就宣布了他的自由主義改革計(jì)劃。俄羅斯獨(dú)立后，1992年2月蓋達(dá)爾政府向俄聯(lián)邦最高蘇維埃會議提交的《深化經(jīng)濟(jì)改革綱領(lǐng)》全面

3、、系統(tǒng)地闡述了俄羅斯的激進(jìn)改革方案，指出，“以私有制為基礎(chǔ)的企業(yè)活動(dòng)和競爭是市場經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?。由此，必須進(jìn)行私有化和制度上的改革?！盵①]葉利欽的改革目標(biāo)很明確，就是要在俄羅斯以私有制為基礎(chǔ)的自由市場經(jīng)濟(jì)體制。自由市場經(jīng)濟(jì)的基本特征是以私有制的產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，否定國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，實(shí)行社會保障市場化。俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略反映了激進(jìn)的新自由主義(或自由貨幣主義)學(xué)派的意識形態(tài)，也即所謂的“華盛頓共識”。[②]20世紀(jì)70年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以凱恩斯主義為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃主義受挫，社會主義經(jīng)濟(jì)體制危機(jī)的跡象已經(jīng)明顯暴露出來，此時(shí)開始了全世界范圍的自由化和私有化浪潮，其中最著名的方案就是所

4、謂的“撒切爾主義”和“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”。一些主要國家對危險(xiǎn)的通貨膨脹和深刻的衰退的克服，使自由主義意識形態(tài)得以鞏固和擴(kuò)張，并得到一些國際金融組織如國際貨幣基金組織和世界銀行的認(rèn)可。俄羅斯1992年開始推行以穩(wěn)定化、自由化、私有化為主要內(nèi)容的“休克療法”式改革正是秉承了貨幣自由主義思想：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面自由化；通過貨幣緊縮政策來保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和抑制通貨膨脹；通過私有化，迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度改革，發(fā)展市場基礎(chǔ)，把國家作為市場的外部力量從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中清除出去；經(jīng)濟(jì)全面對外開放。當(dāng)選總統(tǒng)前，針對俄羅斯糟糕的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，普京強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控作用。但主政后，其自由主義傾向明顯加強(qiáng)，轉(zhuǎn)而主

5、張“有秩序的市場經(jīng)濟(jì)”，不再強(qiáng)調(diào)國家對市場的干預(yù)和調(diào)控，強(qiáng)調(diào)國家如何確保市場秩序，為市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行創(chuàng)造條件。普京并不是要改變?nèi)~利欽的改革方向，而是要通過改革來完善和鞏固業(yè)已形成的私有化基礎(chǔ)。2001年3月，俄羅斯聯(lián)邦政府通過的《俄羅斯長期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本方針》[③]中明確表達(dá)了普京的改革取向，即堅(jiān)持以往改革目標(biāo)，完善以私有制為基礎(chǔ)的自由市場經(jīng)濟(jì)體制，減少國家對企業(yè)的行政干預(yù)，在大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)行制度改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。4月的國情咨文中，普京明確指出，“我反對重新分割財(cái)產(chǎn)。我對20世紀(jì)90年代進(jìn)行這些改革時(shí)提出的目標(biāo)和任務(wù)沒有產(chǎn)生過懷疑?！薄岸砹_斯當(dāng)局的任務(wù)是在

6、原則上使民主自由不可能被拋棄，使已經(jīng)制定的經(jīng)濟(jì)方針不變。”[④]就任總統(tǒng)以來，普京以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、刺激經(jīng)濟(jì)增長為中心，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整：推行積極的工業(yè)政策，實(shí)施合理的結(jié)構(gòu)政策，以保持各種經(jīng)濟(jì)形式在國民經(jīng)濟(jì)中的比例結(jié)構(gòu)合理，建立有效的財(cái)政金融體系，徹底實(shí)行稅制改革等。農(nóng)業(yè)上，加快農(nóng)村特別是農(nóng)用土地市場化改革，出臺法規(guī)允許農(nóng)用土地買賣。實(shí)質(zhì)上，普京是要建立保持一定國家干預(yù)、有序競爭的德國式社會市場經(jīng)濟(jì)體制，而并沒有改變自由主義的市場經(jīng)濟(jì)改革取向。在我國，社會主義經(jīng)濟(jì)改革的要求，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的目的，是沖破僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，建立起適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)

7、展，能夠促進(jìn)資源合理配置的市場經(jīng)濟(jì)體制。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的思想最初是本著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，改革方針的選擇取決于能保障國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，保持社會穩(wěn)定是進(jìn)行改革始終不渝的一貫條件，也就是現(xiàn)階段的“改革、發(fā)展和穩(wěn)定”相結(jié)合的原則。1978年以來，中國采取積極穩(wěn)重的步驟，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)過10多年的實(shí)踐探索，1992年最終確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，即把建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的戰(zhàn)略目標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求通過價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制使