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1、論抵押權(quán)的實現(xiàn)程序引言抵押權(quán)以擔(dān)保債權(quán)之實現(xiàn)為目的。債務(wù)人及時、適當(dāng)?shù)芈男辛藗鶆?wù)，債權(quán)人自無實現(xiàn)抵押權(quán)之必要。惟有債務(wù)人不履行到期債務(wù)或出現(xiàn)了約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形時，債權(quán)人才需要通過實現(xiàn)抵押權(quán)來滿足債權(quán)。抵押權(quán)人將抵押財產(chǎn)變價并優(yōu)先于普通債權(quán)人和同一抵押財產(chǎn)上順位在后的其他擔(dān)保物權(quán)人受償，這就是抵押權(quán)的變價權(quán)與優(yōu)先受償權(quán)?！吧w抵押物必須經(jīng)處分階段方能轉(zhuǎn)換為交換價值，此即為變價權(quán)之范疇，而具體化之交換價值，抵押權(quán)人亦須有優(yōu)先受償之手段，其擔(dān)保債權(quán)方能獲得優(yōu)先之滿足，此即為優(yōu)先受償權(quán)之機能?！盵1]因此，所
2、謂抵押權(quán)的實現(xiàn)實質(zhì)上就是抵押權(quán)的變價權(quán)與優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)。就抵押權(quán)之實現(xiàn)而言，高效公平的程序機制，尤為重要。一方面，如果用于實現(xiàn)抵押權(quán)的程序的效率很低，債權(quán)人須支付高昂的成本、耗費大量的時間，方能將抵押財產(chǎn)變價，就會嚴重損害抵押權(quán)人與普通債權(quán)人的合法權(quán)益。因為這種程序不僅會使抵押權(quán)人能優(yōu)先受償?shù)牟糠譁p少，也會減少用以清償普通債權(quán)的抵押人之責(zé)任財產(chǎn)。另一方面，倘若實現(xiàn)抵押權(quán)的程序設(shè)計不公平，只有那些實現(xiàn)抵押權(quán)的債權(quán)人方能從中獲益，則該抵押權(quán)實現(xiàn)程序亦難以維繼。總之，高效、公平的抵押權(quán)實現(xiàn)程序具有重要的作用，
3、它能有助于充分地發(fā)揮抵押權(quán)的擔(dān)保與融資功能，也有助于更好地協(xié)調(diào)抵押人、抵押權(quán)人、普通債權(quán)人等當(dāng)事人的利益。《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱“《物權(quán)法》”）第195條是對抵押權(quán)實現(xiàn)程序的規(guī)定。依據(jù)該條，抵押權(quán)的實現(xiàn)程序分為兩類：其一，約定的實現(xiàn)程序，即抵押權(quán)實現(xiàn)的條件成就后，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商實現(xiàn)抵押權(quán)（該條第1款）；其二，法定的實現(xiàn)程序，即抵押權(quán)實現(xiàn)的條件成就后，抵押權(quán)人請求法院幫助實現(xiàn)抵押權(quán)（該條第2款）?！段餀?quán)法》施行至今，已逾四年。但是，該法確立的抵押權(quán)實現(xiàn)程序卻并未在實踐中被適用，主要就是因為
4、缺乏對程序問題做出具體規(guī)定的配套法律規(guī)范。例如，《物權(quán)法》第195條第2款中的抵押權(quán)法定實現(xiàn)程序的性質(zhì)如何、管轄法院怎樣確定、抵押權(quán)人的申請程序以及法院的審查程序如何展開等問題，皆無規(guī)定。這種就直接導(dǎo)致了在《物權(quán)法》施行的近五年的時間內(nèi)，從來就沒有法院適用過該法第195條第2款的抵押權(quán)法定實現(xiàn)程序去實現(xiàn)抵押權(quán)?，F(xiàn)實中，如果抵押權(quán)人與抵押人就抵押權(quán)的實現(xiàn)無法協(xié)商一致時，法院依然適用的是《擔(dān)保法》第53條第1款規(guī)定的程序，即要求抵押權(quán)人以債務(wù)人、抵押人為共同被告向法院提起訴訟。[2]令人欣慰的是，2012年8
5、月31日十一屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，在現(xiàn)行《民事訴訟法》第15章“特別程序”后增加了一節(jié)，即第7節(jié)“實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件”。雖然該節(jié)僅有兩個條文，卻為擔(dān)保物權(quán)的實現(xiàn)確立了基本的程序性規(guī)范。為了能夠真正地構(gòu)建一套符合我國國情的、科學(xué)合理的抵押權(quán)實現(xiàn)程序，使《物權(quán)法》第195條以及新修訂的《民事訴訟法》第15章第7節(jié)之規(guī)定真正得到貫徹落實，有必要從理論上對抵押權(quán)實現(xiàn)程序做全面系統(tǒng)之研究，并針對有爭議的問題提出切實可行的解決方
6、法。筆者不揣鄙陋，擬通過本文對抵押權(quán)的約定與法定的實現(xiàn)程序做一初步研究，主要討論的問題包括：比較法上禁止與允許當(dāng)事人協(xié)商實現(xiàn)抵押權(quán)的立法模式各自有何利弊？我國現(xiàn)行法上允許當(dāng)事人協(xié)商實現(xiàn)抵押權(quán)的程序存在哪些問題？比較法上是如何界定抵押權(quán)的法定實現(xiàn)程序的？應(yīng)當(dāng)怎樣理解《物權(quán)法》第195條第2款規(guī)定的抵押權(quán)法定實現(xiàn)程序的性質(zhì)等問題。一、抵押權(quán)約定實現(xiàn)程序的立法模式及利弊抵押權(quán)的約定實現(xiàn)程序意味著，當(dāng)?shù)盅簷?quán)實現(xiàn)的條件成就后，抵押權(quán)人不是必須通過法院，而是可以與抵押人協(xié)商實現(xiàn)抵押權(quán)。有些國家不承認抵押權(quán)的約定實現(xiàn)程
7、序，而有些國家允許當(dāng)事人協(xié)商實現(xiàn)抵押權(quán)。由此就產(chǎn)生了兩種不同的立法模式，我們分別將之簡稱為“禁止模式”與“允許模式”。[3]（一）禁止模式在禁止模式的立法中，不僅當(dāng)事人不得在訂立抵押合同時做出流押契約的約定，即便抵押權(quán)實現(xiàn)的條件成就了，抵押權(quán)人也不能與抵押人私自協(xié)商拍賣抵押物，抵押權(quán)的實現(xiàn)必須通過法院的強制執(zhí)行。德國、奧地利采取的是禁止模式。《德國民法典》第1149條規(guī)定：“債權(quán)對所有權(quán)人未屆期的，所有權(quán)人不得給予債權(quán)人此種權(quán)利，即以清償為目的而請求轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)的權(quán)利，或者以強制執(zhí)行之外的其他方式進行土
8、地出讓的權(quán)利。”《德國民法典》第1147條則規(guī)定：“債權(quán)人就土地和抵押權(quán)所擴及的標的物求償，以強制執(zhí)行的方法進行?！边@就是說，抵押權(quán)人在債務(wù)人不履行債務(wù)時，只能通過強制執(zhí)行的方式（nurdurchdasvomGerichtdurchzuführendeZaβnahmen）實現(xiàn)質(zhì)權(quán)。二、我國法上抵押權(quán)的約定實現(xiàn)程序（一）我國法對抵押權(quán)約定實現(xiàn)程序的規(guī)定首先，在我國，無論是《物權(quán)法》還是《擔(dān)保法》都允許抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商實現(xiàn)抵押
