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《論國際法上的不干涉內(nèi)政原則及其例外》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、論國際法上的不干涉內(nèi)政原則及其例外[摘要]不干涉內(nèi)政原則源自國家主權(quán)概念中的“內(nèi)部自主”特性，即國家自行處理其國內(nèi)事務(wù)之能力。不干涉內(nèi)政原則既然是國際法的原則，則必然有其例外，這種例外在某種程度上具有其合法性的存在基礎(chǔ)。然而，不干涉之例外不宜任意擴張，即使在聯(lián)合國框架內(nèi)，采取干涉一國內(nèi)政的措施也應(yīng)是非常謹(jǐn)慎的。 [關(guān)鍵詞]不干涉內(nèi)政原則；不干涉內(nèi)政之例外；國際法 不干涉內(nèi)政原則是一項比較早的國際法基本原則。這項原則是與國家主權(quán)原則相伴而行的，其含義一般認(rèn)為是指國家在相互交往中不得以任何理由或任何方式，
2、直接或間接地干涉他國主權(quán)管轄范圍內(nèi)的一切事務(wù)，同時也指國際組織不得干涉屬于成員國國內(nèi)管轄的事項。作為一項被公認(rèn)為不許損抑的國際法基本原則，不干涉內(nèi)政原則的例外問題，一直受到國際法學(xué)界的關(guān)注。特別是由于在實踐中，國際法往往受制于國際政治。因此，一國干涉他國內(nèi)政的事件時有發(fā)生。最常見的是，某些強國以他國“違反基本人權(quán)”為借口，而進行的所謂“人道主義干涉”，除直接的武力干涉外，還頻繁地運用經(jīng)濟干涉、外交干涉、輿論干涉以控制弱國按其意志行事。人們由此而對不干涉內(nèi)政原則的權(quán)威性提出質(zhì)疑，認(rèn)為這一國際法基本原則在理論上存
3、在例外的情形，對他國內(nèi)政的干涉并不違反國際法。本文擬對不干涉內(nèi)政原則的理論依據(jù)及其演變歷程以及這一原則的例外問題進行探討。 一、不干涉內(nèi)政原則的理論根據(jù) 關(guān)于不干涉內(nèi)政原則的理論依據(jù)，國際法上有不同的學(xué)說。早在1830年，就出現(xiàn)了不干涉內(nèi)政學(xué)說。根據(jù)這一學(xué)說，不干涉是一種嚴(yán)格的國家責(zé)任，而且是國際法的正確規(guī)則。事實上，早在1795年，康德(Kant)的《永久和平》著作中就提到了不干涉內(nèi)政的問題，康德認(rèn)為，各國均不得干涉他國的憲法與政府，其理論基礎(chǔ)是主權(quán)國家之獨立理論?？档戮唧w地論述：“國家之獨立乃
4、國際法之基礎(chǔ)，由于干涉是破壞國家獨立之行為，因此也就違反了國際法?！薄 ∮袑W(xué)者從人權(quán)保護的角度來論證國家內(nèi)政之不可干涉性，認(rèn)為所謂的國家被賦予合法性的資格，是因為人權(quán)的保障不可能處于一個真空物之中，需要某種政治機制去定義、促進及保護，而政治組織本身就是一項重要的人權(quán)，而國家是國際社會的一分子，一國的社會則是立論在主權(quán)與領(lǐng)土完整的前提上。因此，干涉一國內(nèi)政將構(gòu)成基本權(quán)利的雙重違反：一是人民能平安無虞地生活在沒有外國人干擾的政治環(huán)境下的權(quán)利；另一則是國家本身基于其國內(nèi)社會成員所享有的主權(quán)和領(lǐng)土完整之權(quán)利?！ ∶绹?/p>
5、國際法學(xué)者邁克·沃爾澤在探討不干涉內(nèi)政原則時提出了“一致理論”(“Fit”Theory)，他認(rèn)為國家是由人民與政府所構(gòu)建成的，而且在社群與政府之間必是存在某種“一致”，而外國均應(yīng)該對這種“一致”予以尊重。干涉他國的內(nèi)政往往是因為干涉者對于被干涉過的社會缺乏認(rèn)識，因此易流于片面，否定該社會與其政府之間具有某種“一致”，是對被干涉國的社會的不尊重。 不干涉內(nèi)政原則是源于國家主權(quán)的一項基本原則。盡管主權(quán)概念在歷史上不斷演變，但是到今天主權(quán)概念仍在國際社會中扮演著決定性的角色。時至今日，主權(quán)至少仍在國際法上被認(rèn)為有
6、兩個方面的屬性，即外部獨立與內(nèi)部自主。這兩個屬性仍支配著今日的國際秩序?！巴獠开毩ⅰ笨梢岳斫鉃閲也皇芷渌麌一蚪M織之干涉與控制，這是一種正式的法律狀態(tài)；“內(nèi)部自主”則是指國家自行處理其國內(nèi)事務(wù)之能力，是一種實質(zhì)而非形式的狀態(tài)?！ ∫虼?，基于主權(quán)概念在國際法上所凸顯出國家之獨立、自主屬性，國際法遂產(chǎn)生兩項原則，即不干涉內(nèi)政原則與主權(quán)平等原則，此二者正是國家主權(quán)的兩個方面。不干涉內(nèi)政原則是來自國家主權(quán)概念中的“內(nèi)部自主”特性。所謂的不干涉是指國家和國際組織對屬于其他國家內(nèi)部管轄事務(wù)的不干涉；而干涉代表著對國家領(lǐng)
7、土完整和法律權(quán)益的損害，也就是對國家主權(quán)的侵害?！ 《?、不干涉內(nèi)政原則的演變 “不干涉內(nèi)政”最早以法律的形式出現(xiàn)是在1793年的《法國憲法》，該憲法第十九條規(guī)定：法國人民不干涉其他國家政府事務(wù)，也不允許其他國家干涉法國事務(wù)。這一規(guī)則后來逐漸為歐洲各國所認(rèn)同。1823年，美國總統(tǒng)門羅在國會發(fā)表國情咨文，提出“美國不干涉任何歐洲國家的內(nèi)部事務(wù)，但也不能坐視歐洲國家對南美洲各國之干涉”。這就是著名的“門羅主義”，為國際上不干涉內(nèi)政原則開啟先河。此咨文強調(diào)美國不干涉歐洲事務(wù)，也不允許歐洲干涉美洲事務(wù)，反映出
8、新大陸強調(diào)自身對歐洲大陸的獨立性。由于不干涉原則對維護國家主權(quán)與獨立具有重要意義，因此逐漸成為國際社會公認(rèn)之原則?！ ∵M入20世紀(jì)以后，國際社會逐漸自傳統(tǒng)的列強支配下解放出來，任何國家再也不能任意否定或主張對其他國家的權(quán)力介入。不干涉內(nèi)政原則也更加廣泛地被國際社會所接受。最早表明不得干涉內(nèi)政的國際公約是1920年的《國際聯(lián)盟盟約》，盟約第十五條第八款規(guī)定：“按諸國際法純屬國內(nèi)管轄之事件，行政院應(yīng)據(jù)情
