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1、swot分析公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗[①]賀東航孔繁斌2012-9-516:10:19來源：《中國社會科學》2011年第5期摘要：國家制訂的公共政策需要落實到一定的地方場域，通過政策細化或再規(guī)劃的過程，才能實現(xiàn)其政策目標，從而形成中央統(tǒng)一性和地方多…隨著課程改革的不斷深人，特殊教育的飛速發(fā)展，給特教教師帶來了新的究解決教學中的問題。實現(xiàn)由“教書匠”挑戰(zhàn)，也提出了新的任務和要求。筆者認為，做到“強愛心、提能力…赤壁人行天橋鋼箱梁制作技術一、工程概況赤壁站旅客人行天橋位于京廣線DK1329＋000處，跨越京廣正線及客站站線，連通基本站臺和中間站臺
2、，鋼梁采用焊接雙室箱形截面，全長33米，寬4.5米，梁高1.25米，設計起拱85mm，梁全重76t，為京廣線上…公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗[①56swot分析公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗[①]賀東航孔繁斌2012-9-516:10:19來源：《中國社會科學》2011年第5期摘要：國家制訂的公共政策需要落實到一定的地方場域，通過政策細化或再規(guī)劃的過程，才能實現(xiàn)其政策目標，從而形成中央統(tǒng)一性和地方多…隨著課程改革的不斷深人，特殊教育的飛速發(fā)展，給特教教師帶來了新的究解決教學中的問題。實現(xiàn)由“教書匠”挑戰(zhàn)，也提出了新的任務和要求。筆者認為，做到“強愛心、提
3、能力…赤壁人行天橋鋼箱梁制作技術一、工程概況赤壁站旅客人行天橋位于京廣線DK1329＋000處，跨越京廣正線及客站站線，連通基本站臺和中間站臺，鋼梁采用焊接雙室箱形截面，全長33米，寬4.5米，梁高1.25米，設計起拱85mm，梁全重76t，為京廣線上…公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗[①56swot分析公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗[①]賀東航孔繁斌2012-9-516:10:19來源：《中國社會科學》2011年第5期摘要：國家制訂的公共政策需要落實到一定的地方場域，通過政策細化或再規(guī)劃的過程，才能實現(xiàn)其政策目標，從而形成中央統(tǒng)一性和地方多…隨著課程改革的
4、不斷深人，特殊教育的飛速發(fā)展，給特教教師帶來了新的究解決教學中的問題。實現(xiàn)由“教書匠”挑戰(zhàn)，也提出了新的任務和要求。筆者認為，做到“強愛心、提能力…赤壁人行天橋鋼箱梁制作技術一、工程概況赤壁站旅客人行天橋位于京廣線DK1329＋000處，跨越京廣正線及客站站線，連通基本站臺和中間站臺，鋼梁采用焊接雙室箱形截面，全長33米，寬4.5米，梁高1.25米，設計起拱85mm，梁全重76t，為京廣線上…公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗[①56]賀東航孔繁斌2012-9-516:10:19來源：《中國社會科學》2011年第5期摘要：國家制訂的公共政策需要落實到一定的地方場域，通過政策
5、細化或再規(guī)劃的過程，才能實現(xiàn)其政策目標，從而形成中央統(tǒng)一性和地方多樣性的執(zhí)行格局，說明公共政策往往具有層級性；同時，任何一項重大的公共政策還具有多屬性特征，重大領域的改革政策尤為明顯，它同時承載經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)等多項任務，其政策目標的實現(xiàn)取決于多部門的合作與配套政策的供給。為防止公共政策在執(zhí)行中陷入“碎片化”，可運用中國特色制度的高位推動，通過層級性治理和多屬性治理，采用協(xié)調、信任、合作、整合、資源交換和信息交流等相關手段來解決公共政策在央地之間、部門之間的貫徹與落實的問題，這在一定意義上即構成了公共政策執(zhí)行的中國經(jīng)驗。關鍵詞：公共政策；中國經(jīng)驗；層
6、級性治理；多屬性治理作者簡介：賀東航，華中師范大學政治學研究院教授、博導（武漢430079）；孔繁斌，南京大學政府管理學院教授（南京210093）。56一、問題的提出文本形態(tài)或政府話語體系下的公共政策轉化為現(xiàn)實形態(tài)的政策目標的過程并不是一個直線的過程。政策目標從中央到地方往往經(jīng)歷政策細化或再規(guī)劃的過程。從政策的制定到政策面向直接對象的最終執(zhí)行，其間存在著一定的層級距離，這一距離給政策目標在傳遞過程出現(xiàn)信息扭曲和偏差提供了機會，導致政策過程在一系列的層級上容易出現(xiàn)差錯。如何減少出差錯的機會，更有效地執(zhí)行政策，使政策作為政府對經(jīng)濟社會發(fā)展實施宏觀調控的杠桿作用得以成
7、功發(fā)揮，既是發(fā)達國家政府正在探索的課題，也是發(fā)展中國家亟待解決的難題。20世紀70年代中期以來，西方尤其是美國公共政策研究領域出現(xiàn)了一場研究政策執(zhí)行的熱潮，形成了聲勢浩大的“執(zhí)行研究運動”，其興起以1973年加州大學的普雷斯曼（T.L.Pressman）和韋達夫斯基（A.Wildavsky）的專著《執(zhí)行——華盛頓的美好期待是如何在奧克蘭破滅的》[②]的出版為標志。自此開始，西方國家在政策執(zhí)行的研究方面逐漸形成三個重要的發(fā)展時期[③56]。第一代研究的主要特點是偏重政策執(zhí)行實務、個案研究及堅持自上而下的政策執(zhí)行研究路徑，代表者為普雷斯曼與韋達夫斯基。第一代研究的主
8、要貢獻在于強調政策執(zhí)行與
