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《企業(yè)資金管理研究——以國有企業(yè)為例》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、企業(yè)資金管理研究——以國有企業(yè)為例1、相關定義1.1、國有企業(yè)定義(一)西方國有企業(yè)定義17世紀中期,英國就出現(xiàn)了政府直接控制經營的國有企業(yè)。美國在17世紀80年代末專門成立了聯(lián)邦鐵路客運公司。世界銀行政策研究報告將國有企業(yè)限定為:由政府部門僅憑借所有權地位控制其管理決策的、從事商業(yè)活動的企業(yè),包括政府部門直接控制的企業(yè)、政府直接或間接地持有大部分股份的企業(yè),以及政府只持有少量股份但能有效控制的企業(yè)。①西方國家的國有企業(yè)的主要特征,一是企業(yè)的注冊資產全部或大部分歸屬政府所有;二是國有企業(yè)主要存在于非競爭性領域;三是國有企業(yè)可享受法律賦予的
2、一定特權,同時,按照法律規(guī)定,準許公務人員擔任國有企業(yè)高級職務,甚至有的企業(yè)依法必須由公務員擔任董事及董事長;四是國有企業(yè)的市場定位是企業(yè)法人。(二)我國國有企業(yè)定義在我國,國有企業(yè)的概念有一個歷史演變過程。經歷了擴大企業(yè)自主權,利改稅,經營承包責任制,轉換企業(yè)經營機制到現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,這是國有企業(yè)改革的不同歷史階段。隨著改革開放、社會經濟文化的不斷發(fā)展,國有企業(yè)的內涵在不斷地發(fā)生著變化。目前,也就是本文中,國有企業(yè)指的是,在社會主義市場經濟條件下,將屬于全國人民共同所有的資產,由國家主管部門(國資委)負責投資所形成的國有獨資企業(yè)和國
3、有控股企業(yè)。因此,它是指國家擁有、控制的進行生產經營的經濟組織,是市場主體和法人實體。①楊國民.國有企業(yè)經營者激勵約束問題研究[M」.北京:中共中央黨校出版社,2004年.第39頁.黑龍江大學碩士學位論文我國國有一企業(yè)是我國國民經濟的支柱,始終控制著國民經濟命脈,是社會主義公有制經濟中基礎最好、實力最雄厚、競爭力最強的部分,是保障集體所有制經濟和各種非公有制經濟成分沿著社會主義方向發(fā)展的決定性條件。國有企業(yè)活力增強,經濟效益提高,對于增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力,具有關鍵作用。國有企業(yè)是社會生產和生活基礎設施的主要供應者,是國
4、家財政收入的主要來源,對于維護社會穩(wěn)定、保證人民基本的工作和生活需要起著重要作用。作為我國國民經濟支柱的國有企業(yè)具有多重目標,一是存在于競爭性領域,通過國有企業(yè)改革和發(fā)展,提高其國際競爭力,促進社會經濟發(fā)展,縮小與發(fā)達國家之間的距離,實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略,為中華民族的偉大復興做出貢獻;二是國有企業(yè)的發(fā)展壯大,為鞏固社會主義制度,提升我國在國際上的地位和影響,提供物質保障,實現(xiàn)政治目標;三是存在于涉及國家安全、自然壟斷、提供公共產品和服務等非競爭性領域,提供就業(yè)、發(fā)揮穩(wěn)定社會經濟的作用,在一定條件下,要實現(xiàn)政策性目標。國有企業(yè)具有全民所有制特征,全
5、體人民委托國家作為代表,國家又委托政府及其下屬部門,如國資委,一直到企業(yè)。上對下是委托關系,下對上是代理關系。因此,國家所有制實質上是全民財產的委托代理制,而且委托—代理環(huán)節(jié)多、鏈條長,這是國家所有制的根本特征。二、國有企業(yè)經營者的定義楊國民在《國有企業(yè)經營者激勵約束問題研究》一書中,給企業(yè)經營者下了定義。企業(yè)經營者,是指從事戰(zhàn)略性決策、直接對企業(yè)經營活動和經濟效益負責的高級管理人員。那么,國有企業(yè)經營者,就是指在國有企業(yè)中,從事戰(zhàn)略性決策、直接對企業(yè)經營活動和經濟效益負責的高級管理人員。在國有企業(yè)的經營管理過程中,所有者通過董事會委托經
6、理負責企業(yè)的日常經營和管理,這是所有權和經營權的分離。由于經理和董事在董事會有一定程度的交叉,使得決策控制權和決策經營權分離不徹底,董事會保留決策權,把決策經營權委托給經理。在現(xiàn)實的企業(yè)組織中,經理人員也是常常是董事,他們也分第二章論文研究的理論基礎享一部分控制權。正是由于董事會與經理之間的委托代理關系、董事和經理在董事會中的交叉,使得決策控制權和經營決策權的分離是不完全的?；谏鲜稣J識,我們將經營者界定為董事會和經理。在本文的研究中,經營者指的是國有企業(yè)的董事長和總經理。1.2、國有企業(yè)概念的界定國有企業(yè)在各國的稱謂各不相同,如”國有企
7、業(yè)”、”國營企業(yè)”、”公共企業(yè)”、”國家投資企業(yè)”、”共營企業(yè)”等,而”國有企業(yè)”是其中最常用的一種。不同國家的法律對國有企業(yè)也有不同的界定。在德國,國家持股占30%以上稱為國有企業(yè);韓國規(guī)定國家可干預企業(yè)內部經營權的企業(yè)稱之為國有企業(yè);而在日本,受民商法調整的公私合營企業(yè)被稱為”第三部門”,國家對其投資達到25%以上稱為國有企業(yè),由于股權分散,因此25%的股份在這些企業(yè)里也是最大的股份,能夠掌握企業(yè)的決策權;而根據(jù)歐洲經濟共同體的定義,國有企業(yè)即”政府當局可以憑借對它對企業(yè)的所有權、控股權或管理條例,對其施加直5接或間接支配性影響的企業(yè)
8、”(亨利.帕里斯,1991,中文版,第二頁)[55]。在中國,根據(jù)1994年發(fā)布的《股份有限公司、國有股權管理暫行辦法》(國有企業(yè)發(fā)[1994]81號,國家國有資產管理局、國家經濟體制改革委員
