發(fā)揮財政職能作用,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

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1、發(fā)揮財政職能作用推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展　　2011年9月29日?來源：相關省（區(qū)、市）財政廳（局）辦公室　　編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新形勢下破解“三農(nóng)”問題的基本方略，是全面建設小康社會的根本要求。近年來，各地財政部門積極發(fā)揮公共財政職能作用，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，不斷完善和強化涉農(nóng)補貼政策，努力促進農(nóng)民增收致富，深入推進農(nóng)村綜合改革，為推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了重要貢獻。山東：增投入強獎補搭平臺?　　近年來，山東大幅增加“支農(nóng)”財政投入，通過支持縣鄉(xiāng)提高公共服務能力，完善對欠發(fā)達地區(qū)財力扶持等措施，進一步夯實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。　　2010年山東省級財政預

2、算繼續(xù)提高“支農(nóng)”比例，共安排２１８．９７億元資金用于支持“三農(nóng)”發(fā)展，同比增長２４．６３％。為保障對農(nóng)村“多予少取”方針落到實處，山東要求各市、縣財政農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，各地財政預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程，并規(guī)定土地出讓收入優(yōu)先用于安置和補償被征地農(nóng)民，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等。捌中國服裝品牌——牛仔褲品牌（http://www.6zcool.com/）提供　　為緩解縣鄉(xiāng)財政困難，山東省級財政今年加大轉移支付力度，共安排６４．７１億元縣鄉(xiāng)財政獎勵和補貼資金，專門用于提高縣鄉(xiāng)政府提供公共服務的能力。據(jù)了解，今年山東取消

3、了全?。常皞€欠發(fā)達縣財政的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和重大動物疫病防治配套資金，并加大對省內(nèi)中西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村勞動力轉移培訓等農(nóng)村民生工程的財力補助和傾斜力度?！　∩綎|還通過支持搭建投融資平臺，進一步引導社會資金投向“三農(nóng)”。據(jù)悉，山東將綜合運用貼息、擔保、以獎代補、民辦公助等政策手段，進一步調(diào)集市、縣財力和社會力量共同支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。海南：城鄉(xiāng)低保資金一體化　　為進一步完善海南省城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，強化城鄉(xiāng)低保資金管理，用足用活社會救助政策，提高資金的使用效率，保障困難群眾基本生活，海南省財政廳會同省民政廳于近期印發(fā)了《關于進一步提高城鄉(xiāng)低

4、保資金使用效率的通知》。　　根據(jù)文件規(guī)定，各市縣要按照城鄉(xiāng)一體，分類分檔施保的原則，建立城鄉(xiāng)低保資金統(tǒng)籌管理制度，對城市和農(nóng)村低保資金統(tǒng)一籌集，分項記賬，互相調(diào)劑使用。通知還要求，各市縣要高度重視物價上漲對城鄉(xiāng)低保家庭和低保邊緣困難家庭生活的影響，加強臨時救助工作，通過發(fā)放臨時救助金、節(jié)日慰問補助金等措施，緩解因物價上漲對困難群眾生活的影響。捌中國服裝品牌——牛仔褲品牌（http://www.6zcool.com/）提供　　目前，全省共有40.1萬人納入了城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，基本實現(xiàn)在動態(tài)管理下的應保盡保，保障標準和補助水平均超過全國平均水平，實現(xiàn)了全省重點民生

5、規(guī)劃提出的目標。青海海西：1.2億元打造新農(nóng)村新牧區(qū)　　近年來，青海省海西州財政積極籌措資金，不斷加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設投人力度，全力打造功能完善、環(huán)境美麗的新農(nóng)村新牧區(qū)，不斷提升農(nóng)村基本公共服務均等化支出水平，努力縮小城鄉(xiāng)差距。　　海西州財政在年初安排支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設專項資金4000萬元的基礎上，又增加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設專項補助資金8000萬元，用于給排水管網(wǎng)建設，健身休閑廣場建設，舊城公用設施改造，農(nóng)村中小學校舍改造、校園建設，保障性住房建設的供地、耕地補償費，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、道路整治等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化項目建設。這些項目的實施，將極大改善城鄉(xiāng)居民的飲水狀況和人

6、居環(huán)境，提高居民生活水平，進一步縮小城鄉(xiāng)辦學條件差異，提高農(nóng)村中小學校教育水平，促進保障性住房建設的順利實施，為全州加快實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務均等化目標打下堅實基礎。寧夏青銅峽：城鄉(xiāng)社會救助“五統(tǒng)一”　　近日，寧夏回族自治區(qū)青銅峽市制定了《青銅峽市城鄉(xiāng)社會救助一體化實施方案》，從8月份開始，在全市范圍內(nèi)推行城鄉(xiāng)社會救助一體化，將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和城市“三無”人員救助等社會救助制度實行城鄉(xiāng)并軌，統(tǒng)一管理、分類施保，使城鄉(xiāng)困難群眾平等享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。捌中國服裝品牌——牛仔褲品牌（http://www.6zcool.com/）提供　　青銅峽

7、市城鄉(xiāng)社會救助一體化堅持“五統(tǒng)一”原則：一是統(tǒng)一救助制度。將現(xiàn)行的城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和城市“三無”人員等城鄉(xiāng)二元救助制度并軌，落實制度標準從高不就低。二是統(tǒng)一救助標準。打破以戶籍界定救助標準的模式，建立城鄉(xiāng)救助統(tǒng)一標準，低保按困難群眾實際收入兼顧基本生活支出確定補助額度，并根據(jù)自治區(qū)補助標準的變化及時調(diào)整。三是統(tǒng)一資金使用。城鄉(xiāng)低保資金和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金統(tǒng)一管理，合并使用，城鄉(xiāng)互補，優(yōu)化支出。四是統(tǒng)一工作機構。整合城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助工作機構，合并為統(tǒng)一機構管理。五是統(tǒng)一審核程序。城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救