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《發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)民間投資的主要政策經(jīng)驗(yàn)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)民間投資的主要政策經(jīng)驗(yàn)
[摘要]美國(guó)自建國(guó)以來(lái)，一直以憲法為基礎(chǔ)不斷完善法律體系。政府及國(guó)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)及政策的決策活動(dòng)納入完備的公法體系，在履行其彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷功能的同時(shí)，避免出現(xiàn)政府濫用權(quán)力的行為和決策的隨意性。企業(yè)和國(guó)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納入完備的私法體系，財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)得到強(qiáng)有力保護(hù)。在開(kāi)放環(huán)境中，美國(guó)還建立了完善的國(guó)際經(jīng)貿(mào)和投資法律體系，有效保護(hù)本國(guó)國(guó)民和企業(yè)的投資、資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)益不受外來(lái)力量西的不正當(dāng)侵犯。第二次圍世界大戰(zhàn)以后，日本和耗歐共體也都致力于建立嘿健全的經(jīng)濟(jì)法律體系，浸制訂刺激投資和保障
2、投姻資者權(quán)益的法律規(guī)章。販一、創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)艾境，提高民間投資意愿銻與信心
?。ㄒ唬┙⒊晟频慕?jīng)濟(jì)法律規(guī)章，穎創(chuàng)造有利于鼓勵(lì)投資的蘸政策法律環(huán)境
美國(guó)戌自建國(guó)以來(lái)，一直以憲政法為基礎(chǔ)不斷完善法律擺體系。政府及國(guó)營(yíng)單位兆的經(jīng)濟(jì)及政策的決策活廣動(dòng)納入完備的公法體系芯，在履行其彌補(bǔ)市場(chǎng)缺氣陷功能的同時(shí)，避免出付現(xiàn)政府濫用權(quán)力的行為椅和決策的隨意性。企業(yè)食和國(guó)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納蹦入完備的私法體系，財(cái)唁產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)得到強(qiáng)有氈力保護(hù)。在開(kāi)放環(huán)境中循，美國(guó)還建立了完善的槳國(guó)際經(jīng)貿(mào)和投資法律體藻系，有效保護(hù)本國(guó)國(guó)民絢和企業(yè)
3、的投資、資產(chǎn)和球經(jīng)營(yíng)權(quán)益不受外來(lái)力量渾的不正當(dāng)侵犯。第二次譽(yù)世界大戰(zhàn)以后，日本和運(yùn)歐共體也都致力于建立飄健全的經(jīng)濟(jì)法律體系，前制訂刺激投資和保障投擇資者權(quán)益的法律規(guī)章。纖
?。ǘ╈`活運(yùn)用財(cái)翻政和金融政策工具，?；粘趾暧^經(jīng)濟(jì)的基本穩(wěn)定漚，提高民間投資者信心襪
在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期，珠發(fā)達(dá)國(guó)家一般實(shí)行比較仕穩(wěn)健的財(cái)政支出政策，油以平衡的財(cái)政政策為目泉標(biāo)，避免過(guò)度赤字對(duì)民棲間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。假例如，美國(guó)20世紀(jì)9痢0年代經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，皮克林頓政府的基本財(cái)政芬政策目標(biāo)是實(shí)行預(yù)算平這衡，提高高收入階層的針消費(fèi)稅以削減赤字
4、，聯(lián)旅邦赤字大幅度削減，最偽終出現(xiàn)大量盈余，宏觀熾經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低通脹、高就餅業(yè)和高增長(zhǎng)的局面，造苗就了民間投資大繁榮的忽形勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)景氣下滑暈時(shí)期，積極的財(cái)政政策卯和擴(kuò)張性的貨幣政策并斑用，財(cái)政上實(shí)施擴(kuò)大支歸出與減稅的政策措施，氮貨幣政策上則實(shí)施低利彭率水平等刺激融資和投岡資的措施，以維持和刺脈激經(jīng)濟(jì)景氣，維護(hù)民間屆投資的意愿與信心。
俗?。ㄈ谋緡?guó)利益出箍發(fā)有效管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)漁系，在防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)突的變帶來(lái)的沖擊的同時(shí)，愿致力于創(chuàng)造有利于本國(guó)被的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境
發(fā)怎達(dá)國(guó)家利用其強(qiáng)大的經(jīng)悄濟(jì)實(shí)力和政治軍事實(shí)力棟，不
5、僅致力于為本國(guó)民粘間資本創(chuàng)造一個(gè)安全的背國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境，陛而且致力于為本國(guó)民間派資本的對(duì)外擴(kuò)張開(kāi)辟日?qǐng)A益廣闊的生存空間。
姨 二、最大限度開(kāi)放行恤業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，為本國(guó)民逾間資本創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)
讀 （一）實(shí)施最廣泛的笑行業(yè)準(zhǔn)入，使本國(guó)的民鍛間資本和民營(yíng)企業(yè)成為今國(guó)民經(jīng)濟(jì)的真正主體
倪 發(fā)達(dá)國(guó)家都把建立和榆經(jīng)營(yíng)國(guó)營(yíng)企業(yè)作為政府聞干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和小推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策工弱具，但政府直接介入和巍控制的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是動(dòng)態(tài)呂的、相對(duì)的和短期的；糠在保持政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的有淤效管理和控制的前提下蟄，民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域撩趨于擴(kuò)大，投
6、資機(jī)會(huì)不赫斷增加；民間資本承擔(dān)賣(mài)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性運(yùn)作，國(guó)潛營(yíng)企業(yè)則承擔(dān)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)脊略性、國(guó)策性運(yùn)作。在腰沒(méi)有必要維持龐大的國(guó)希營(yíng)企業(yè)的情況下，發(fā)達(dá)溝國(guó)家不斷擴(kuò)大民間資本叁的行業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)國(guó)營(yíng)志企業(yè)轉(zhuǎn)制，將產(chǎn)權(quán)、經(jīng)覺(jué)營(yíng)管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給民間資邪本。在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，任圾何領(lǐng)域在向外國(guó)資本開(kāi)菩放之前首先對(duì)本國(guó)的民忠間資本開(kāi)放。
（二蛛）創(chuàng)造條件促進(jìn)本國(guó)民篷間資本進(jìn)入國(guó)家壟斷行聳業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)
袋發(fā)達(dá)國(guó)家原來(lái)也對(duì)許多顛領(lǐng)域?qū)嵭袊?guó)家壟斷，例仿如鐵路、郵電、高速公甄路、自來(lái)水、電力、通損信、銀行等。隨著歷史策的發(fā)展，已經(jīng)陸續(xù)對(duì)民畝
7、間資本開(kāi)放。1993蚜年以來(lái)，意大利就出售送了一批國(guó)營(yíng)銀行、保險(xiǎn)黍公司、航空公司等國(guó)營(yíng)遇企業(yè)給私人。1993衷年秋冬開(kāi)始出售伊利集綿團(tuán)下屬的意大利信貸銀寵行、意大利商業(yè)銀行的汛股票。此后，伊利集團(tuán)評(píng)的高速公路公司和意大騾利航空公司也公開(kāi)出售膚了股票。又如，199揩9年法國(guó)政府將國(guó)營(yíng)里裂昂信貸銀行私有化，國(guó)優(yōu)家的最終持股不超過(guò)1舞0％；國(guó)營(yíng)法國(guó)電訊公憊司決定第二次“開(kāi)放資瑤本”，出售國(guó)家的部分嗣股權(quán)，總額約為400魚(yú)億-450億法郎，國(guó)蠕家的股份由75％降到便了62％，職工占約3留％，個(gè)人和機(jī)構(gòu)占近3起3％。
（三）
8、允許本國(guó)嘯民間資本進(jìn)入軍事工業(yè)鎖
美國(guó)軍事工業(yè)基本書(shū)上是由民間企業(yè)經(jīng)營(yíng)的菇，例如波音公司既是美是國(guó)最大的軍事工業(yè)企業(yè)泵，也是世界上最大的民顏用航空工業(yè)企業(yè)。它最雅初是私營(yíng)企業(yè)，后來(lái)成倔為上市公司。美國(guó)政府尋通過(guò)軍事研究開(kāi)發(fā)合同硫、軍事采購(gòu)合同和嚴(yán)格須的安全制度來(lái)對(duì)民間軍漢事工業(yè)企業(yè)實(shí)施有效的蓬管理和控制。西歐國(guó)家虎軍工等重要部門(mén)長(zhǎng)期以姜來(lái)民間資本的投入很
