發(fā)達(dá)國家促進(jìn)民間投資的主要政策經(jīng)驗(yàn)

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1、發(fā)達(dá)國家促進(jìn)民間投資的主要政策經(jīng)驗(yàn) 　　[摘要]美國自建國以來，一直以憲法為基礎(chǔ)不斷完善法律體系。政府及國營單位的經(jīng)濟(jì)及政策的決策活動納入完備的公法體系，在履行其彌補(bǔ)市場缺陷功能的同時(shí)，避免出現(xiàn)政府濫用權(quán)力的行為和決策的隨意性。企業(yè)和國民的經(jīng)濟(jì)活動被納入完備的私法體系，財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)得到強(qiáng)有力保護(hù)。在開放環(huán)境中，美國還建立了完善的國際經(jīng)貿(mào)和投資法律體系，有效保護(hù)本國國民和企業(yè)的投資、資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)益不受外來力量西的不正當(dāng)侵犯。第二次圍世界大戰(zhàn)以后，日本和耗歐共體也都致力于建立嘿健全的經(jīng)濟(jì)法律體系，浸制訂刺激投資和保障

2、投姻資者權(quán)益的法律規(guī)章。販一、創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)艾境，提高民間投資意愿銻與信心 　?。ㄒ唬┙⒊晟频慕?jīng)濟(jì)法律規(guī)章，穎創(chuàng)造有利于鼓勵投資的蘸政策法律環(huán)境 　　美國戌自建國以來，一直以憲政法為基礎(chǔ)不斷完善法律擺體系。政府及國營單位兆的經(jīng)濟(jì)及政策的決策活廣動納入完備的公法體系芯，在履行其彌補(bǔ)市場缺氣陷功能的同時(shí)，避免出付現(xiàn)政府濫用權(quán)力的行為椅和決策的隨意性。企業(yè)食和國民的經(jīng)濟(jì)活動被納蹦入完備的私法體系，財(cái)唁產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)得到強(qiáng)有氈力保護(hù)。在開放環(huán)境中循，美國還建立了完善的槳國際經(jīng)貿(mào)和投資法律體藻系，有效保護(hù)本國國民絢和企業(yè)

3、的投資、資產(chǎn)和球經(jīng)營權(quán)益不受外來力量渾的不正當(dāng)侵犯。第二次譽(yù)世界大戰(zhàn)以后，日本和運(yùn)歐共體也都致力于建立飄健全的經(jīng)濟(jì)法律體系，前制訂刺激投資和保障投擇資者權(quán)益的法律規(guī)章。纖 　?。ǘ╈`活運(yùn)用財(cái)翻政和金融政策工具，?；粘趾暧^經(jīng)濟(jì)的基本穩(wěn)定漚，提高民間投資者信心襪 　　在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期，珠發(fā)達(dá)國家一般實(shí)行比較仕穩(wěn)健的財(cái)政支出政策，油以平衡的財(cái)政政策為目泉標(biāo)，避免過度赤字對民棲間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。假例如，美國20世紀(jì)9痢0年代經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，皮克林頓政府的基本財(cái)政芬政策目標(biāo)是實(shí)行預(yù)算平這衡，提高高收入階層的針消費(fèi)稅以削減赤字

4、，聯(lián)旅邦赤字大幅度削減，最偽終出現(xiàn)大量盈余，宏觀熾經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低通脹、高就餅業(yè)和高增長的局面，造苗就了民間投資大繁榮的忽形勢。在經(jīng)濟(jì)景氣下滑暈時(shí)期，積極的財(cái)政政策卯和擴(kuò)張性的貨幣政策并斑用，財(cái)政上實(shí)施擴(kuò)大支歸出與減稅的政策措施，氮貨幣政策上則實(shí)施低利彭率水平等刺激融資和投岡資的措施，以維持和刺脈激經(jīng)濟(jì)景氣，維護(hù)民間屆投資的意愿與信心。 　俗?。ㄈ谋緡娉龉堪l(fā)有效管理對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)漁系，在防范國際經(jīng)濟(jì)突的變帶來的沖擊的同時(shí)，愿致力于創(chuàng)造有利于本國被的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境 　　發(fā)怎達(dá)國家利用其強(qiáng)大的經(jīng)悄濟(jì)實(shí)力和政治軍事實(shí)力棟，不

5、僅致力于為本國民粘間資本創(chuàng)造一個(gè)安全的背國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境，陛而且致力于為本國民間派資本的對外擴(kuò)張開辟日圓益廣闊的生存空間。 　姨　二、最大限度開放行恤業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，為本國民逾間資本創(chuàng)造投資機(jī)會 　讀?。ㄒ唬?shí)施最廣泛的笑行業(yè)準(zhǔn)入，使本國的民鍛間資本和民營企業(yè)成為今國民經(jīng)濟(jì)的真正主體 　倪　發(fā)達(dá)國家都把建立和榆經(jīng)營國營企業(yè)作為政府聞干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和小推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策工弱具，但政府直接介入和巍控制的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是動態(tài)呂的、相對的和短期的；糠在保持政府對經(jīng)濟(jì)的有淤效管理和控制的前提下蟄，民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域撩趨于擴(kuò)大，投

6、資機(jī)會不赫斷增加；民間資本承擔(dān)賣經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性運(yùn)作，國潛營企業(yè)則承擔(dān)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)脊略性、國策性運(yùn)作。在腰沒有必要維持龐大的國希營企業(yè)的情況下，發(fā)達(dá)溝國家不斷擴(kuò)大民間資本叁的行業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)國營志企業(yè)轉(zhuǎn)制，將產(chǎn)權(quán)、經(jīng)覺營管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給民間資邪本。在轉(zhuǎn)制過程中，任圾何領(lǐng)域在向外國資本開菩放之前首先對本國的民忠間資本開放。 　?。ǘ耄﹦?chuàng)造條件促進(jìn)本國民篷間資本進(jìn)入國家壟斷行聳業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門 　　袋發(fā)達(dá)國家原來也對許多顛領(lǐng)域?qū)嵭袊覊艛啵氯玷F路、郵電、高速公甄路、自來水、電力、通損信、銀行等。隨著歷史策的發(fā)展，已經(jīng)陸續(xù)對民畝

7、間資本開放。1993蚜年以來，意大利就出售送了一批國營銀行、保險(xiǎn)黍公司、航空公司等國營遇企業(yè)給私人。1993衷年秋冬開始出售伊利集綿團(tuán)下屬的意大利信貸銀寵行、意大利商業(yè)銀行的汛股票。此后，伊利集團(tuán)評的高速公路公司和意大騾利航空公司也公開出售膚了股票。又如，199揩9年法國政府將國營里裂昂信貸銀行私有化，國優(yōu)家的最終持股不超過1舞0％；國營法國電訊公憊司決定第二次“開放資瑤本”，出售國家的部分嗣股權(quán)，總額約為400魚億-450億法郎，國蠕家的股份由75％降到便了62％，職工占約3留％，個(gè)人和機(jī)構(gòu)占近3起3％。 （三）

8、允許本國嘯民間資本進(jìn)入軍事工業(yè)鎖 　　美國軍事工業(yè)基本書上是由民間企業(yè)經(jīng)營的菇，例如波音公司既是美是國最大的軍事工業(yè)企業(yè)泵，也是世界上最大的民顏用航空工業(yè)企業(yè)。它最雅初是私營企業(yè)，后來成倔為上市公司。美國政府尋通過軍事研究開發(fā)合同硫、軍事采購合同和嚴(yán)格須的安全制度來對民間軍漢事工業(yè)企業(yè)實(shí)施有效的蓬管理和控制。西歐國家虎軍工等重要部門長期以姜來民間資本的投入很