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1、高校貸款的利弊分析 【摘要】高校的不斷擴招促使高校對于辦學設施的需求逐年增加,資金來源成為高校關注的熱點,高校貸款應運而生。本文試通過對于高校貸款的優(yōu)勢與弊端的分析,找出高校貸款中存在的弊端,給出相應的解決方案,從而更大程度地發(fā)揮高校貸款的優(yōu)勢。 高校高校貸款利弊 近年來,隨著高校自主建?？臻g的加大,我國高等教育改革取得了重大突破,高等教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,1998年全國高校招生108萬人,在校生643萬人,高等教育毛入學率為9.8%。到2004年全國高校招生規(guī)模發(fā)展到447萬人,在校生達到2000萬人
2、,其中普通本、?？圃谛Ｉ?333萬人,在校研究生82萬人。這必然要增加高校教學用房、占地面積、教學儀器設置和圖書資料等辦學硬件,同時還有師資等軟件方面的要求,這些都迫使高校必須加大辦學投入。高校出現(xiàn)的資金不足狀況,嚴重制約了高校的發(fā)展。這就要求高校要開闊思路、轉變觀念、多渠道拓展籌資的空間。在眾多籌資渠道中,貸款不失為一種有效途徑。本文試通過介紹高校貸款的利弊,針對高校貸款存在的弊端來給出相應的解決方案。 一、高校貸款出現(xiàn)的原因 近年來許多高校紛紛貸款辦學,高校貸款已經(jīng)成為高校資金的又一主要來源,對于這種現(xiàn)象的產(chǎn)生
3、,筆者認為它并不是學校單方面自發(fā)形成的,而是與外部條件影響相結合所共同造成的結果?！ ?.高校規(guī)模發(fā)展的需要 (1)建設新校區(qū)、興建“大學城”是學校自身發(fā)展的需要 在高校擴招的形勢下,一些高校因校舍面積不足,沒有發(fā)展空間,不得不另辟新址辦學,于是就有了大學城的出現(xiàn)。據(jù)有關資料,全國大多數(shù)省份都在建設或擬建大學城,而且是集教育、房地產(chǎn)、商貿、娛樂為一體。大學城的建設一般是由政府統(tǒng)一規(guī)劃,其投資有多種渠道,包括政府、開發(fā)商、高校、銀行等。但最終的資金來源絕大多數(shù)還是銀行貸款,據(jù)財務資料表明基建投資約占高校貸款的80%至90%。
4、 (2)政府的高校擴招政策促使高校貸款辦學 1998年,我國普通高校共招生108萬人,但自1999年起,我國高校實施大規(guī)模地擴招,截止到2006年,全國普通高校招生已達540萬,是1998年的4.7倍,錄取率為56.85%,毛入學率已達到22%。從1999年到2006年,我國高校如此大規(guī)模地擴招,既是我國高等教育由“精英教育”走向“大眾化教育”的必然發(fā)展趨勢,又有利于緩解就業(yè)壓力。但高校這么大規(guī)模的擴招,也必然迫使高校要增加師資,增加研究場地與教學器材,增加教育教學設施等教育資源。在國家財政和學校自籌資金不足的情況下,就只
5、能向銀行貸款以解燃眉之急?！ ?.政府對高校投資不足是高校貸款的誘因4 高校作為培養(yǎng)高等人才的教育機構,政府本該大力扶持,但是近年來政府用于教育支出的經(jīng)費并不能達到教育發(fā)展的需要。對于教育經(jīng)費占財政支出4%的這個承諾也一直沒有兌現(xiàn),在經(jīng)費缺乏的情況下,高校發(fā)展所需的大額資金就只能通過貸款這一途徑來解決了。這顯然也是使我國高校深陷貸款泥沼的又一誘因?！ 《?、高校貸款的利弊分析 1.高校貸款存在的主要優(yōu)勢——注入新鮮血液,使高校超常規(guī)發(fā)展 高校經(jīng)費主要由財政撥款、學生繳費收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會捐資辦學等部分構成。但
6、是隨著高校貸款的產(chǎn)生,它越來越成為高校資金的又一重要來源。從總體情況上看,全國高校貸款總量巨大,幾乎所有的高校都有貸款。高校貸款收入已經(jīng)成為高校的資金的重要來源,成為繼政府撥款、學雜費收入之后,我國高等院?；I措資金的第三個主要渠道?！ ∵@么大的貸款資金來源填充了高校經(jīng)費的不足,它為高校注入新鮮血液的同時,也促使了高校超常規(guī)發(fā)展。哈爾濱某高校的校園面積和在校生數(shù)量均實現(xiàn)了十年間近十倍的增長。這在以前的教育教學中幾乎是不可能實現(xiàn)的,正是由于高校貸款的出現(xiàn),才使高校有機會,也有能力飛躍式的發(fā)展?！ ?.高校貸款存在的弊端 (1)長
7、期的債務將高校拉入無底洞,影響正常教學 長期的債務導致高校經(jīng)費緊張,這必然會影響到高等學校的教育質量,一些高校為了還貸,不得不壓縮學生經(jīng)費、辦公經(jīng)費,許多學校學生開不了實驗課,沒錢實習,教育質量根本得不到相應的保證。 根據(jù)中國社會科學院2005年12月21日發(fā)布的《2006年:中國社會形勢分析與預測》,為了擴建或吸引人才,部分公辦高校向銀行大量貸款,并熱衷于圈地和參與大學城建設,有的高校貸款已高達10億至20億元,目前高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億元之間。在短短幾年之內,全國高校債務發(fā)展到平均每所學校1億元以
8、上。有專家分析,保守估計高校債務已達4000億之巨。由此可見,高校債務不但難以還清,更像一個無底洞,壓的貸款高校翻不了身,不但使學校管理層感到頭疼,更嚴重影響了正常的教學活動?！ ?2)大量資金導致高校財務分配失衡 眾所周知,高校貸款通常是數(shù)以億計,這么大一筆數(shù)目的資金注入
