高校貸款的利弊分析.doc

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1、高校貸款的利弊分析　　【摘要】高校的不斷擴(kuò)招促使高校對于辦學(xué)設(shè)施的需求逐年增加,資金來源成為高校關(guān)注的熱點(diǎn),高校貸款應(yīng)運(yùn)而生。本文試通過對于高校貸款的優(yōu)勢與弊端的分析,找出高校貸款中存在的弊端,給出相應(yīng)的解決方案,從而更大程度地發(fā)揮高校貸款的優(yōu)勢。　　高校高校貸款利弊　　　　近年來,隨著高校自主建?？臻g的加大,我國高等教育改革取得了重大突破,高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年全國高校招生108萬人,在校生643萬人,高等教育毛入學(xué)率為9.8%。到2004年全國高校招生規(guī)模發(fā)展到447萬人,在校生達(dá)到2000萬人

2、,其中普通本、?？圃谛Ｉ?333萬人,在校研究生82萬人。這必然要增加高校教學(xué)用房、占地面積、教學(xué)儀器設(shè)置和圖書資料等辦學(xué)硬件,同時(shí)還有師資等軟件方面的要求,這些都迫使高校必須加大辦學(xué)投入。高校出現(xiàn)的資金不足狀況,嚴(yán)重制約了高校的發(fā)展。這就要求高校要開闊思路、轉(zhuǎn)變觀念、多渠道拓展籌資的空間。在眾多籌資渠道中,貸款不失為一種有效途徑。本文試通過介紹高校貸款的利弊,針對高校貸款存在的弊端來給出相應(yīng)的解決方案?！　　　∫?、高校貸款出現(xiàn)的原因　　　　近年來許多高校紛紛貸款辦學(xué),高校貸款已經(jīng)成為高校資金的又一主要來源,對于這種現(xiàn)象的產(chǎn)生

3、,筆者認(rèn)為它并不是學(xué)校單方面自發(fā)形成的,而是與外部條件影響相結(jié)合所共同造成的結(jié)果?！　?.高校規(guī)模發(fā)展的需要　　(1)建設(shè)新校區(qū)、興建“大學(xué)城”是學(xué)校自身發(fā)展的需要　　在高校擴(kuò)招的形勢下,一些高校因校舍面積不足,沒有發(fā)展空間,不得不另辟新址辦學(xué),于是就有了大學(xué)城的出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料,全國大多數(shù)省份都在建設(shè)或擬建大學(xué)城,而且是集教育、房地產(chǎn)、商貿(mào)、娛樂為一體。大學(xué)城的建設(shè)一般是由政府統(tǒng)一規(guī)劃,其投資有多種渠道,包括政府、開發(fā)商、高校、銀行等。但最終的資金來源絕大多數(shù)還是銀行貸款,據(jù)財(cái)務(wù)資料表明基建投資約占高校貸款的80%至90%。

4、　　(2)政府的高校擴(kuò)招政策促使高校貸款辦學(xué)　　1998年,我國普通高校共招生108萬人,但自1999年起,我國高校實(shí)施大規(guī)模地?cái)U(kuò)招,截止到2006年,全國普通高校招生已達(dá)540萬,是1998年的4.7倍,錄取率為56.85%,毛入學(xué)率已達(dá)到22%。從1999年到2006年,我國高校如此大規(guī)模地?cái)U(kuò)招,既是我國高等教育由“精英教育”走向“大眾化教育”的必然發(fā)展趨勢,又有利于緩解就業(yè)壓力。但高校這么大規(guī)模的擴(kuò)招,也必然迫使高校要增加師資,增加研究場地與教學(xué)器材,增加教育教學(xué)設(shè)施等教育資源。在國家財(cái)政和學(xué)校自籌資金不足的情況下,就只

5、能向銀行貸款以解燃眉之急?！　?.政府對高校投資不足是高校貸款的誘因4　　高校作為培養(yǎng)高等人才的教育機(jī)構(gòu),政府本該大力扶持,但是近年來政府用于教育支出的經(jīng)費(fèi)并不能達(dá)到教育發(fā)展的需要。對于教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出4%的這個(gè)承諾也一直沒有兌現(xiàn),在經(jīng)費(fèi)缺乏的情況下,高校發(fā)展所需的大額資金就只能通過貸款這一途徑來解決了。這顯然也是使我國高校深陷貸款泥沼的又一誘因?！　　　《?、高校貸款的利弊分析　　　　1.高校貸款存在的主要優(yōu)勢——注入新鮮血液,使高校超常規(guī)發(fā)展　　高校經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政撥款、學(xué)生繳費(fèi)收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐資辦學(xué)等部分構(gòu)成。但

6、是隨著高校貸款的產(chǎn)生,它越來越成為高校資金的又一重要來源。從總體情況上看,全國高校貸款總量巨大,幾乎所有的高校都有貸款。高校貸款收入已經(jīng)成為高校的資金的重要來源,成為繼政府撥款、學(xué)雜費(fèi)收入之后,我國高等院校籌措資金的第三個(gè)主要渠道。　　這么大的貸款資金來源填充了高校經(jīng)費(fèi)的不足,它為高校注入新鮮血液的同時(shí),也促使了高校超常規(guī)發(fā)展。哈爾濱某高校的校園面積和在校生數(shù)量均實(shí)現(xiàn)了十年間近十倍的增長。這在以前的教育教學(xué)中幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的,正是由于高校貸款的出現(xiàn),才使高校有機(jī)會(huì),也有能力飛躍式的發(fā)展?！　?.高校貸款存在的弊端　　(1)長

7、期的債務(wù)將高校拉入無底洞,影響正常教學(xué)　　長期的債務(wù)導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)緊張,這必然會(huì)影響到高等學(xué)校的教育質(zhì)量,一些高校為了還貸,不得不壓縮學(xué)生經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi),許多學(xué)校學(xué)生開不了實(shí)驗(yàn)課,沒錢實(shí)習(xí),教育質(zhì)量根本得不到相應(yīng)的保證?！　「鶕?jù)中國社會(huì)科學(xué)院2005年12月21日發(fā)布的《2006年:中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》,為了擴(kuò)建或吸引人才,部分公辦高校向銀行大量貸款,并熱衷于圈地和參與大學(xué)城建設(shè),有的高校貸款已高達(dá)10億至20億元,目前高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億元之間。在短短幾年之內(nèi),全國高校債務(wù)發(fā)展到平均每所學(xué)校1億元以

8、上。有專家分析,保守估計(jì)高校債務(wù)已達(dá)4000億之巨。由此可見,高校債務(wù)不但難以還清,更像一個(gè)無底洞,壓的貸款高校翻不了身,不但使學(xué)校管理層感到頭疼,更嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)活動(dòng)?！　?2)大量資金導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)分配失衡　　眾所周知,高校貸款通常是數(shù)以億計(jì),這么大一筆數(shù)目的資金注入