民商事案件訴訟管轄問題探討

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1、民商事案件訴訟管轄問題探討?法院　　加入時間：2007-12-10:02:27　　admin　　點擊：483“法官論壇”第五十七期－－民商事案件訴訟管轄問題探討發(fā)布時間：2007-11-27?15:40:57?　　【編者按】9月20日，東營中院舉辦以“民事訴訟管轄”為主題的第58期法官論壇。全市兩級法院部分立案庭法官20余人參加了論壇。中院立案庭長許建祥主持了論壇。論壇中，與會人員就規(guī)避管轄權的行為、原因、解決方法等方面進行了深入探討。本次論壇的舉辦對進一步規(guī)范全市兩級法院民事案件的訴訟管轄將起到積極的促進作用。?　　主持人許建祥（東營中院立案庭庭長）　大家下午好！歡迎參加這次以民商

2、事案件訴訟管轄問題為主題的法官論壇。管轄權是人民法院依法行使民商事案件審判權的基礎和前提，也是程序公正的必然要求。然而，管轄權的正確確定在有些案件中是相當復雜和困難的，對案件事實性質的不同認定，對法律條文的不同理解，都會使法院對是否有權管轄得出不同的結論。因此，管轄爭議、管轄無序現象時有發(fā)生，日益成為司法實踐中被關注的熱點問題。針對管轄問題，最高法院曾作出一些司法解釋，省法院也提出了相關意見，但審判實踐中仍會遇到很多實際問題較難處理，需要我們結合審判實踐進行分析、探討，形成共識。?　　下面，請大家圍繞論壇主題發(fā)表各自的見解。?　　牛國昌（中級法院立案庭副庭長）　我談一談對《中華人民共

3、和國民事訴訟法》第二十五條關于協(xié)議管轄的理解。?　　協(xié)議管轄是指當事人在合同糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后,以書面的形式協(xié)商確定管轄法院。我國的民事訴訟法確定了協(xié)議管轄，尊重了當事人的訴訟選擇權，方便了當事人的訴訟。?　　《中華人民共和國民事訴訟法》第二十五條規(guī)定：“合同的雙方當事人可以在在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定”。我從以下幾個方面對該條款進行闡述：?　　1．協(xié)議管轄的范圍不能超出法律規(guī)定。民事案件協(xié)議管轄的范圍僅限于因合同引起的訴訟，除此之外，其他民事糾紛不能協(xié)議選擇管轄法院。例如

4、涉及人身關系的糾紛，當事人只能向法律規(guī)定的有管轄權的法院提起訴訟，不允許協(xié)議管轄，即使當事人之間有管轄協(xié)議，也是無效的，法院不能以此取得管轄權。?　　2．協(xié)議管轄的法院必須與爭議有實際聯(lián)系。之所以強調協(xié)議管轄的法院必須與爭議有實際聯(lián)系，是因為考慮到便于當事人訴訟和有利于法院的審判。如果選擇的管轄法院與爭議沒有實際聯(lián)系，勢必造成當事人訴訟的不方便，枉添訴累，加大訴訟成本。同樣也會使法院在調查取證以及采取其它措施方面造成不必要的訴訟資源的浪費，不利于審判效率的提高。選擇法律規(guī)定以外法院管轄的，均應確認協(xié)議管轄無效。?　　3．協(xié)議管轄只適用于第一審法院。當事人協(xié)議選擇管轄法院，僅限于第一審

5、法院，對二審法院和再審法院不能協(xié)議選擇。二審法院和再審法院的確定，法律是有明文規(guī)定的，不能因當事人的管轄協(xié)議而改變。?　　4．雙方當事人必須達成意思一致的書面協(xié)議。書面協(xié)議是指合同中的協(xié)議管轄條款或者訴訟前達成的選擇管轄的協(xié)議。合同中的協(xié)議管轄條款具有相對的獨立性，即使合同無效，協(xié)議管轄條款的效力仍應確定。口頭的管轄協(xié)議不具有法律效力。?　　5．協(xié)議管轄不得違反民訴法關于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。最高人民法院對各高級人民法院轄區(qū)內各級人民法院級別管轄的標準都有明確規(guī)定，如果協(xié)議管轄違反了這些規(guī)定，將被認定為無效；民訴法第34條規(guī)定的因不動產糾紛提起的訴訟、因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴

6、訟和因繼承遺產糾紛提起的訴訟，都屬于專屬管轄的糾紛。當事人不能協(xié)議法律規(guī)定的其他人民法院管轄，違反上述級別管轄和專屬管轄規(guī)定的管轄協(xié)議是無效的。?　　丁光軍（廣饒縣法院立案庭庭長）　隨著新形勢的變化，民商事訴訟管轄在審判實踐中遇到了不少新問題，原來的有些問題在實際操作中也沒有得到統(tǒng)一，民商事訴訟管轄日益成為審判實踐中關注的熱點?，F在我就這方面的幾個問題談談個人的看法。?　?。?管轄權的推諉。民商事訴訟中的管轄是在法院內部具體落實審判權的一項制度，是對各級法院之間和同級法院之間受理第一審民商事案件的分工和權限的確定?？茖W、合理地解決管轄問題，對民事訴訟制度的有效運作具有重要意義。確定管

7、轄有兩層含義：一是防止法院之間的相互推諉；二是防止法院之間的爭搶。最高人民法院關于訴訟管轄的大量批復、意見和司法解釋等是解決爭管轄的問題，很少是解決管轄推推諉的。但是隨著訴訟費用的大幅度降低，各基層法院財政撥付的經費又很少，經費十分緊張，運行困難，有些標的額較小、案情較復雜的案件，當幾個法院均有管轄權時，就會出現相互推諉的現象。我認為這不便于當事人進行案件的審理，應當予以克服。?　?。?標的的肢解。級別管轄劃分了上下級法院之間受理第一審案件的分工和權限。有