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《淺議地稅機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟(jì)組織,是農(nóng)民為獲取良好的服務(wù)、自愿聯(lián)合、民主管理的互助性的經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)民專業(yè)合作社是一類具有法人資格的全新一類市場主體,它對(duì)增加農(nóng)民收入,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了積極的影響,從稅收管理角度看,管理中還存在著一些問題和不足,潛在著一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和漏洞,如何進(jìn)一步規(guī)范和完善稅收管理措施探討如下: 一、農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理中存在的問題 ?。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立與一般企業(yè)不同、構(gòu)成多樣性,稅收管理存在一定的問題 按照2007年7月1日旅行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中第十四條、第十五條的規(guī)定,具有民事行為能
2、力的公民,以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體,能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù),承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程,履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的,可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員,農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中,農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。農(nóng)民專業(yè)合作社成立的目的是為成員服務(wù),其農(nóng)民成員必須占80%以上,其成員是加入自愿、退出自由,成員退出的時(shí)候可以帶走自己在加入時(shí)候的出資和記載在他帳戶內(nèi)的由公積金形成的財(cái)產(chǎn)份額,《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定,注定了農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)成的多樣性、復(fù)雜性,通過對(duì)辦理稅務(wù)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社的了解,大多數(shù)是農(nóng)戶+農(nóng)戶、企業(yè)+
3、農(nóng)戶等構(gòu)成方式?! 。ǘ┺r(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)核算制度不健全、欠規(guī)范,給稅收管理增加難度 農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民占成員總數(shù)的百分之八十以上,其成員是加入自愿、退出自由,成員退出的時(shí)候可以帶走自己在加入時(shí)候的出資和記載在他帳戶內(nèi)的由公積金形成的財(cái)產(chǎn)份額,由于農(nóng)民專業(yè)合作社中的農(nóng)民受教育水平較低,可能存在一些“小農(nóng)”意識(shí)等影響,對(duì)財(cái)務(wù)核算缺乏一定的認(rèn)識(shí),聘任會(huì)計(jì)還會(huì)加大支出,有可能不主動(dòng)設(shè)置賬簿進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。從目前納入稅收管理的農(nóng)民專業(yè)合作社建帳情況來看,多數(shù)賬簿設(shè)置簡單,會(huì)計(jì)多為兼職,部分沒有會(huì)計(jì)、沒有設(shè)置賬簿,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確?! 。ㄈ┺r(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策不明確,農(nóng)民專業(yè)合
4、作社稅收監(jiān)管力度不強(qiáng) 由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收管理重視程度不夠,政策宣傳不普及,目前成立的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不少,有少部分未辦理稅務(wù)登記證。稅收管理員農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策研究不夠,涉稅政策較模糊,不能正確理解和貫徹執(zhí)行?! 叶悇?wù)總局《關(guān)于“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的公告》中以“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的企業(yè),可以按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十六條的有關(guān)規(guī)定,享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。財(cái)稅[2008]81號(hào)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》文件規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、
5、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī),銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。符合財(cái)稅[2008]149號(hào)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍(試行)的通知》文件規(guī)定范圍的農(nóng)產(chǎn)品初加工所得,可以免征企業(yè)所得稅。根據(jù)國稅發(fā)〔2007〕17號(hào)《國家稅務(wù)總局關(guān)于受托種植植物飼養(yǎng)動(dòng)物征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》,單位和個(gè)人受托種植植物、飼養(yǎng)動(dòng)物的行為,應(yīng)按照營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensi
6、ngandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit稅目征收營業(yè)稅,不征收增值稅。上述等政策規(guī)定,雖然對(duì)涉及地稅業(yè)務(wù)的政策不多,但對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社來說來說過于復(fù)雜,由于其經(jīng)營范圍的多樣性,在同一項(xiàng)收入上涉及多個(gè)稅種,又存在不同的征免規(guī)定等,對(duì)政策的理解上容易產(chǎn)生歧義?! 《?、農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理的幾點(diǎn)建議 農(nóng)民專業(yè)合作社是同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者,或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)
7、營服務(wù)提供者、利用者自愿組織起來,實(shí)現(xiàn)共同經(jīng)濟(jì)目的的合作經(jīng)濟(jì)組織。其業(yè)務(wù)范圍主要包括以農(nóng)村家庭承包為基礎(chǔ),以成員為主要服務(wù)對(duì)象,提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏,以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等,涉及的稅收業(yè)務(wù)很多。 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)納稅輔導(dǎo),規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)核算,提高農(nóng)民專業(yè)合作社納稅意識(shí) 地稅機(jī)關(guān)的稅收管理員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)加強(qiáng)稅收政策宣傳力度,做好納稅輔導(dǎo),做好稅種認(rèn)定工作