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1、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院非傳統(tǒng)型建設(shè)項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用分析第一章緒論第一節(jié)研究背景我國(guó)實(shí)施的代建制始于廈門市。1993年廈門市在深化工程建設(shè)管理體制改革的過(guò)程中,通過(guò)采用招標(biāo)或直接委托等方式,將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目委托給專業(yè)項(xiàng)目管理單位,代替項(xiàng)目使用單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。這種建設(shè)管理模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通過(guò)不斷完善和改進(jìn),逐步為各地政府的公益性投資項(xiàng)目所借鑒和接受。1998年3月,安徽省政府批準(zhǔn)成立安徽省公益性項(xiàng)目建設(shè)管理中心,成立伊始便著手省圖書館擴(kuò)建工程、省迎九運(yùn)工程等項(xiàng)目的代建,多年來(lái)他們所代建的政府投資項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了“投資
2、、工期、質(zhì)量”三項(xiàng)控制目標(biāo),取得了良好的效益。陜西省政府1998年5月在撤銷省廣廈工程指揮部辦公室,省文體中心工程指揮部辦公室,省整修黃帝陵建設(shè)委員會(huì)辦公室三個(gè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,成立陜西省統(tǒng)建管理辦公室。到目前為止,省統(tǒng)建管理辦承擔(dān)了近百個(gè)工程項(xiàng)目的代建,這些工程經(jīng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收,大部分評(píng)為優(yōu)良工程。1999年初,上海浦東咨詢公司受原上海市計(jì)委委托,全過(guò)程代理建設(shè)上海市收教收治綜合基地項(xiàng)目,開(kāi)始了上海市財(cái)政投資項(xiàng)目的代建制試點(diǎn),2001年底,上海開(kāi)始在高速公路建設(shè)中強(qiáng)制實(shí)行代建制,其代建制已突破了政府投資項(xiàng)目的范疇。北京市從2002年1O月開(kāi)
3、始,對(duì)全額使用政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行代建制試點(diǎn)。到2003年底已實(shí)施北京回龍觀醫(yī)院1號(hào)病房樓、北京市疾病預(yù)防控制中心防病業(yè)務(wù)樓,北京市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)體育訓(xùn)練中心等項(xiàng)目。2003年湖北省成立了湖北新光工程項(xiàng)目管理有限公司,公司按照市場(chǎng)化運(yùn)作,目前已實(shí)施和正在實(shí)施的代建項(xiàng)目有湖北省民主黨派辦公大樓,人民大會(huì)堂湖北廳,湖北省競(jìng)技館,省公務(wù)員住宅小區(qū)等工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),重慶、黑龍江、山東、江蘇、四川、湖南、貴州、福建、云南、深圳等省市都相繼進(jìn)行了代建制試點(diǎn)[1]。隨著上海、重慶、成都、深圳、北京等地代建制試點(diǎn)工作的不斷展開(kāi),一批符合
4、“代建制”32浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院非傳統(tǒng)型建設(shè)項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用分析特點(diǎn)的政府投資工程項(xiàng)目紛紛上馬,這其中包括上海市公安局收教收治綜合基地建設(shè)、北京回龍觀醫(yī)院病房樓、深圳市南坪快速路一期工程等項(xiàng)目,并在實(shí)施中形成了上海模式、重慶模式和深圳模式三種模式。結(jié)合各地試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),國(guó)務(wù)院于2004年7月16日發(fā)布了《關(guān)于投資體制改革的決定》,明確了對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制,同年11月16日,建設(shè)部又出臺(tái)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了代建制的操作,為代建制的深入開(kāi)展和有效運(yùn)作奠定了基礎(chǔ)[2]。第二節(jié)工程實(shí)例下面通過(guò)一個(gè)
5、工程實(shí)例來(lái)說(shuō)明。代建制項(xiàng)目管理模式在上海市重大項(xiàng)目上海市大連路越江隧道工程中試點(diǎn),出現(xiàn)有效性和高成效。該工程,是上海市城市規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是上海市“十五”計(jì)劃的十大重點(diǎn)工程之一。該工程具有規(guī)模大、形式新(投資多元化)和科技含量高(全國(guó)四個(gè)第一:兩臺(tái)超大型水泥平衡盾構(gòu)同時(shí)掘進(jìn)新技術(shù)、高強(qiáng)度超薄超寬新型管片、管片錯(cuò)縫拼裝新工藝和江中段連接信道新工藝)的特點(diǎn)。該工程總長(zhǎng)2565.88m,雙向四車道,由兩條直徑為11m的隧道組成,工程總投資16億元,合同工期28個(gè)月。該工程由上海隧道工程股份有限公司和上海市建設(shè)工程管理有限公司投
6、資;由上海隧道工程有限公司設(shè)計(jì)——施工總承包;由上海市建設(shè)工程管理有限公司和上海建通工程建設(shè)(咨詢監(jiān)理)有限公司為代建方,并組成項(xiàng)目管理部實(shí)施項(xiàng)目管理。根據(jù)現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理面臨的兩大沖擊(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì))和具有的三大特點(diǎn)(規(guī)模大和投資多元化、市場(chǎng)變動(dòng)全球化和項(xiàng)目管理國(guó)際化、超常效益和廣泛風(fēng)險(xiǎn)),建立了符合三大要求(系統(tǒng)工程和信息管理、高知識(shí)和高技能、專業(yè)化和社會(huì)化)、具有有效性和高效率、抗風(fēng)險(xiǎn)和高效益的代建制項(xiàng)目管理模式。上海市32浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院非傳統(tǒng)型建設(shè)項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用分析大連路越江隧道工程所建立的代建制項(xiàng)目管理模式
7、既為:專業(yè)化、社會(huì)化的工程管理公司,受投資方的委托,依據(jù)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和委托合同,對(duì)投資方投資的項(xiàng)目,實(shí)施全過(guò)程全方位的組織管理。一是按系統(tǒng)工程的要求,把各參與方組成項(xiàng)目管理系統(tǒng)(一級(jí))。投資方為兩個(gè)單位,管理方也是兩個(gè)單位(即上海市建設(shè)工程管理有限公司和上海市建通工程建設(shè)有限公司),實(shí)施方為上海隧道工程股份有限公司。二是按照指示和高技能的要求,把有各種資質(zhì)以及具備管理經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的雙方組成項(xiàng)目管理部,這是一個(gè)集各類資質(zhì)要素、優(yōu)秀人才一體的項(xiàng)目管理部,能夠進(jìn)行項(xiàng)目前期階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)階段“三個(gè)階段”,進(jìn)行項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)
8、、項(xiàng)目管理方組織策劃、項(xiàng)目信息組織策劃“四個(gè)策劃”,進(jìn)行現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位“兩個(gè)管理”。三是按專業(yè)化、社會(huì)化的要求,把專門從事工程管理和工程監(jiān)理雙方的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)(雙方分別做過(guò)多個(gè)投資10億元以上