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《半月刊時談:“僵尸企業(yè)”出路何在》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài),很多地方都出現(xiàn)企業(yè)占據(jù)大量廠房、土地,卻沒有任何實際生產經營行為的情況。這些有名無實的“僵尸企業(yè)”占用各類資源卻不產生效益,企業(yè)形式上存在,但幾乎沒有任何生命力。由于地方政府對經濟發(fā)展的看重和名目繁多的產業(yè)扶持政策存在,使得當前大量“僵尸企業(yè)”僵而不死。對此,相關部門和專家認為應運用市場思維和法治方式完善對涉困企業(yè)進行差異化處置,有效解決經濟轉型期“僵尸企業(yè)”擠占要素資源、扭曲市場信號的問題。(資料圖片)無效企業(yè)實為“僵尸”目前各界對“僵尸企業(yè)”還沒有明確的認定標準。比較一致的看法是,“僵尸企業(yè)”是指那些雖無望恢復生氣,但由于獲得放貸者
2、或政府的支持而免于倒閉的負債企業(yè)。其最突出的特點是企業(yè)形式還存在,但不能產生經濟效益,名存實亡。近年來,隨著經濟增速進入調整期,多地出現(xiàn)陷入困境、資不抵債的“僵尸企業(yè)”,民營經濟發(fā)達的長三角、珠三角地區(qū)情況較突出。浙江省有關部門在前兩年對“僵尸企業(yè)”專門進行了摸底排查,發(fā)現(xiàn)三類有名無實的“僵尸企業(yè)”:一是企業(yè)利潤不夠支付企業(yè)借貸資金利息的企業(yè),主要標志是企業(yè)虧損、資產負債率高;二是企業(yè)停止經營活動半年以上,主要標志是半年以上未交增值稅;三是企業(yè)生產活動基本處于停頓狀態(tài),主要標志是企業(yè)申請暫停用電容量。2014年浙江省金華市對全市企業(yè)情況進行摸底,發(fā)現(xiàn)近三年無所
3、得稅入庫企業(yè)有1542家,占地2.57萬畝;2013年,金華畝均稅收1萬元以下的制造業(yè)企業(yè)有2002家,其中還包括零稅收的550家企業(yè)。這些“僵尸企業(yè)”占據(jù)著大量的資源,亟待升級轉型,金華市明確要向僵尸企業(yè)“開刀”。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictr
4、ansportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished浙江省高級人民法院院長齊奇認為,“僵尸企業(yè)”的存在,閑置了要素資源,扭曲了市場信號,增加了社會管理成本,妨礙了公平競爭市場體系的建設,其危害性不容忽視。2014年1至11月,浙江全省法院通過司法處置化解銀行不良資產785.26億元,盤活企業(yè)存量資產186.58億元,釋放土地資源1.18萬畝,廠房等房屋面積數(shù)639.6萬平方米?!敖?/p>
5、尸企業(yè)”大量出現(xiàn)有多方面原因。一些原有的所謂傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)長期在“低小散”徘徊,升級遇到“天花板”,導致“僵尸企業(yè)”所占比重較高。與此同時,市場需求、企業(yè)決策、相關政策、發(fā)展環(huán)境等也是“僵尸企業(yè)”產生的重要原因。如市場競爭和需求變化,企業(yè)調整升級跟不上市場變化陷入僵局,企業(yè)決策不夠科學、投資失誤,導致資不抵債。此外,當前世界經濟復蘇艱難、國內經濟增速放緩以及銀行信貸系統(tǒng)“互保聯(lián)保制度”等也是成因。處置面臨多方困難“僵尸企業(yè)”不但制約產業(yè)發(fā)展升級、不利于區(qū)域經濟穩(wěn)定增長,而且可能影響區(qū)域社會穩(wěn)定。當前各地在處置“僵尸企業(yè)”上存在多方困難,導致許多名存實亡的企業(yè)僵而
6、不死。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民曾公開表示,當中央提出化解產能過剩時,因為地方政府有土地財政、手里有一部分錢,所以拿著錢去支持進行改造、維持、疏解,通過銀行貸款的斬息等等,培植了不少該死沒死的“僵尸企業(yè)”。2014年底,經濟學家吳敬璉指出,對那些永遠也無法復蘇的“僵尸企業(yè)”,用輸血的辦法來維持,徒然耗費國家資金,不會帶來什么好的結果。一些高負債率,或者是資不抵債的企業(yè)應該重整,不能讓它繼續(xù)運行下去。但現(xiàn)實情況是,地方政府出于種種考慮,在處置“僵尸企業(yè)”上似乎并不積極。從法院司法實踐看,當前企業(yè)破產處置有“三難”。破產啟動難。倒閉的企業(yè)主更愿“跑路”,而
7、不懂得依靠破產制度自我保護,實現(xiàn)起死回生或有序退出。更重要的是不少地方領導的觀念比較落后,認為本地的企業(yè)破產是不光彩的事情,有損地方形象,還對一些“僵尸企業(yè)”給予了不公平的保護措施,限制債權人起訴,不愿法院受理破產案件,把問題和包袱留給了一茬又一茬的下一任領導。各地資不抵債的“僵尸企業(yè)”,真正進入市場化破產程序的很少。進入破產的協(xié)調難。企業(yè)破產涉及職工安置、土地廠房設備的處置等方方面面,需要協(xié)調的事情較多,一些地方政府盡管成立了臨時性的領導小組或工作組,但由于法定職責不明晰,協(xié)調事項不到位,影響了政府和司法部門各自職能的發(fā)揮。審理難。現(xiàn)行金融稅收等立法、執(zhí)法體
8、制,與企業(yè)破產法之間存在不協(xié)調乃至沖突